Дело №2-25/2025
УИД 35RS0015-01-2024-000481-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кичменгский Городок 14 марта 2025 года
Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Суворовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,
установил:
решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту также ОСФР по Вологодской области) от 09 октября 2023 года №148111/23 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон №400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев), с указанием на то, что на дату определения права – 03 октября 2023 года специальный стаж ФИО1 отсутствует.
В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:
- с 06 марта 1995 года по 15 мая 1995 года в качестве мастера леса в МП ЖКХ, с 08 мая 2015 года по 31 декабря 2022 года в качестве мастера леса у ИП М.А.Ю., так как указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273; сведения на лицевом счете застрахованного лица, после даты регистрации (31 января 2000 года), отражены «общими условиями», без подтверждения льготного характера работы;
- с 15 января 2001 года по 15 ноября 2001 года в качестве сменного мастера нижнего склада в ООО «...», с 16 ноября 2001 года по 19 декабря 2003 года в качестве мастера верхнего склада Кичменгско-Городецкого филиала «...», с 09 марта 2004 года по 30 ноября 2004 года в качестве старшего мастера на лесосеках в Кичменгско-Городецком филиале «...», так как документально не подтверждена полная занятость ФИО1 на определенных работах в едином технологическом процессе лесозаготовок; сведения на лицевом счете застрахованного лица, после даты регистрации (31 января 2000 года), отражены «общими условиями», без подтверждения льготного характера работы.
Оспаривая правомерность данного решения, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Вологодской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований от 17 января 2025 года, просит:
- признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж;
- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ;
- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что перечисленные периоды работы следует включить в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, поскольку он работал в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Определением суда, внесенным в протокол предварительного судебного заседания от 31 января 2025 года, для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены индивидуальный предприниматель М.А.Ю., непубличное акционерное общество «...» (НАО «...», ранее до переименования ОАО ФК «...»).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, с исковыми требованиями не согласна по доводам, приведенным в ранее представленных возражениях, согласно которым должность «мастер леса» не предусмотрена Списком от 24 апреля 1992 года. Документально не подтверждена занятость истца в периоды, не засчитанные оспариваемым решением в специальный стаж, в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков. Уплата дополнительных тарифов за периоды работы после 01 января 2013 года страхователями не производилась. Сведения на лицевом счете застрахованного лица, после даты регистрации, отражены организациями «общими условиями», без подтверждения льготного характера работы.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ИП М.А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, НАО «...» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Исходя из положений частей 2-4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из положений подпункта «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (Список №273 1992 года).
Согласно примечанию к данному Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Из ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 «Лесозаготовительные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 года №371/24-108 (действовавшего до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда Российской Федерации от 29 августа 2001 года), следует, что лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
ГОСТ 17461-84 «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 года №4435, определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад – это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад – это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад – это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.
Таким образом, единый технологический процесс лесозаготовок включает операции по подготовке лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валке леса бензомоторными пилами, другими механизмами; обрубке сучьев и вершин, вырубке поврежденных при валке деревьев; трелевке (подвозка, вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделке древесины; штабелевке древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.
Список №273 1992 года действует с 01 января 1992 года.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
Так, в соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Согласно пункту 3 Правил №516 суммирование работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с работами, предусмотренными в пункте 7 части 1 статьи Закона № 400-ФЗ, применяется только, если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, имеется требуемый специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, "__"___19__ года рождения, обратился 09 сентября 2023 года в ОСФР по Вологодской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Вологодской области от 09 октября 2023 года №148111/23 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона №400- ФЗ (л.д.5).
Данный отказ послужил основанием для обращения ФИО1 в суд.
Разрешая исковые требования ФИО1 в отношении периода его работы с 06 марта 1995 года по 15 мая 1995 года, суд исходит из следующего.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 06 марта 1995 года принят на работу в МП ЖКХ мастером леса, уволен с 16 мая 1995 года (л.д.34, 35, 55).
Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства зарегистрировано на основании постановления администрации Кичменгско-Городецкого района от 17 февраля 1993 года №66 (л.д.86).
Разделом 2 Устава муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства определены предмет и цели деятельности предприятия (л.д.88-89).
Среди видов деятельности указаны, в том числе, заготовка и переработка леса (пункт 2.10.).
В предоставленных по запросу суда лицевых счетах МП ЖКХ за 1995 год (за март, апрель, май) значится ФИО1 (год рождения не указан), указана должность «маст.», указано количество отработанных дней в месяце, а также имеются сведения о размере начисленной заработной платы. Каких-либо записей относительно наименования и характеристик работ, выполняемых ФИО1, в лицевых счетах не содержится (л.д.36-39).
Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в указанный период работы он занимался организацией заготовок леса, осуществлял контроль за заготовками, выезжал в лес с бригадой, размечал волока, принимал заготовленную древесину, контролировал работу бригады.
Поскольку должность, на которую принят на работу истец в МП ЖКХ, не предусмотрена Списком №273 1992 года, доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период по льготным профессиям на условиях полной занятости суду не представлено, данный период обоснованно не засчитан ответчиком в специальный стаж истца.
По аналогичным основаниям не подлежит зачету в специальный стаж период работы ФИО1 с 08 мая 2015 года по 31 декабря 2022 года.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа №48 от 08 мая 2015 года и трудового договора №111 от той же даты принят на работу к индивидуальному предпринимателю М.А.Ю. мастером по лесу (л.д.164, об.с.).
В пункте 6 заключенного с ФИО1 трудового договора перечислены обязанности работника, а именно: подбор лесосечного фонда, разработка технологий лесоразработок, контроль за технологией, контроль за делянками при подготовке их к освидетельствованию, обучение бригад технике безопасности при лесозаготовке.
Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в указанный период работы он занимался подборкой лесфондов, отводом делянок, осуществлял контроль за процессом заготовки леса.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 застрахован 31 января 2000 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ИП М.А.Ю. без подтверждения льготного характера работы на лесозаготовках.
С учетом изложенного, спорный период обоснованно не засчитан ответчиком в специальный стаж истца.
В отношении периода работы ФИО1 с 15 января 2001 года по 15 ноября 2001 года выводы суда будут следующими.
Согласно Списку №273 1992 года правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пользуются, в том числе, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
На основании материалов дела судом установлено, что приказом от 11 января 2001 года №4-к ФИО1 принят на работу в ООО «...» сменным мастером нижнего склада с 15 января 2001 года, приказом от 15 ноября 2001 года №47-к – уволен (л.д.40,41, 56).
Согласно исторической справке, поступившей из архивного отдела администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области, ООО «...» зарегистрировано на основании постановления администрации Кичменгско-Городецкого района от 11 октября 1999 года №314 (л.д.85).
В разделе 4 Устава перечислены виды деятельности общества.
Так, одним из основных видов деятельности ООО «...» являлось: заготовка, переработка и реализация древесины и пиломатериалов, производство и реализация строительных материалов и конструкций (л.д.98).
В предоставленных по запросу суда лицевых счетах ООО «...» за 2001 год (за период с января по ноябрь) значится ФИО1 (год рождения не указан), указана должность «мастер н/с», указано количество отработанных дней в месяце, а также имеются сведения о размере начисленной заработной платы. Каких-либо записей относительно наименования и характеристик работ, выполняемых ФИО1, в лицевых счетах не содержится (л.д.42-53).
Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в указанный период работы он осуществлял учет древесины, расстановку рабочих и контроль за ними, контроль за оборудованием.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ООО «...» без подтверждения льготного характера работы на лесозаготовках.
Поскольку никаких доказательств, подтверждающих, что при осуществлении трудовой деятельности в ООО «...» истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок на условиях полной занятости, не представлено, спорный период обоснованно не засчитан ответчиком в специальный стаж истца.
По аналогичным основаниям не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 16 ноября 2001 года по 19 декабря 2003 года, с 09 марта 2004 года по 30 ноября 2004 года.
Из материалов дела следует, что приказом от 15 ноября 2001 года ФИО1 принят на работу в Кич-Городецкий филиал «...» ГУП ФК «...» мастером верхнего склада с 16 ноября 2001 года; приказом №61-Л от 04 сентября 2002 года – переведен на должность заместителя Управляющего с 05 сентября 2002 года; приказом №73-Л от 19 декабря 2003 года – уволен (л.д.56,119,120,123).
На основании приказа №17-Л от 09 марта 2004 года ФИО1 принят на работу в Кич-Городецкий филиал «...» ОАО ФК «...» старшим мастером на лесосеках, на основании приказа №62-К от 30 ноября 2004 года – уволен (л.д.56,124,125).
В предоставленных по запросу суда расчетных ведомостях за указанные периоды работы значится ФИО1 (19__ года рождения), должность не указана, указано количество отработанных дней в месяце, а также имеются сведения о размере начисленной заработной платы. Каких-либо записей относительно наименования и характеристик работ, выполняемых ФИО1, в представленных документах не содержится (л.д.126-162).
Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что в указанные периоды работы он осуществлял учет древесины, расстановку рабочих и контроль за ними, контроль за оборудованием.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем Кичменгско-Городецким филиалом «...» без подтверждения льготного характера работы на лесозаготовках.
В ответ на запрос суда о предоставлении уточняющей справки о льготном характере работы ФИО1 НАО «...» (до переименования ОАО ФК «...») сообщило об отсутствии сведений о льготном характере работы ФИО1.
Учитывая изложенное, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.
Поскольку специальный стаж у истца отсутствует, оснований для назначения ему страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, соответственно, не находит правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил :
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Кулагина
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.