Дело № 2-3081/2025 (М-2679/2025)
43RS0001-01-2025-003821-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 02 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
Председательствующей судьи Бессараповой Е.Н.,
при секретаре Казаковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района г.Кирова действующего в интересах ФИО1 к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововятского района г.Кирова действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований указав, что проверкой соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий. НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области. На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210. В соответствии с Программой, постановлением Правительства Кировской области от 05.05.2021 №234-П «Об утверждении Положения о министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 07.05.2018 г. № 206-П» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно- коммунального хозяйства области. Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации Программы на 2023-2025 годы. Из включенных в план 2023-2025 г. многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на счете регионального оператора, до настоящего времени в Нововятском районе г.Кирова работы не выполнены в отношении МКД, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. В рамках вышеуказанного краткосрочного плана региональный оператор с учетом вышеизложенных требований законодательства обязан был обеспечить проведение до {Дата изъята} работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (крыша, фасад, фундамент). В ходе проверки прокуратурой района установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «МОСЖИЛСТРОЙ» заключен договор {Номер изъят} на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}. В соответствии с договором {Номер изъят}, срок выполнения работ установлен до {Дата изъята}. Подрядной организацией ООО «МОСЖИЛСТРОЙ» фактически работы по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома ({Адрес изъят}) в установленный договором {Номер изъят} срок до ({Дата изъята}) не выполнены. Данные работы в рамках краткосрочного плана реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2023-2025 гг. не выполнены, МКД по вышеуказанному адресу находился в Плане на 2024 год. В нарушение положений законодательства Российской Федерации и условий договора {Номер изъят} проектная документация в установленный срок в НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не направлена, работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в установленный договором срок не выполнены, не сданы, акт приемки выполненных работ в НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не подписан. Принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными. В запланированный срок Фондом не обеспечено проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома. Ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД. Длительное бездействие регионального оператора повлекло неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанного дома. Не проведение капитального ремонта имущества в указанном выше многоквартирном доме, финансирование которого осуществляется за счет граждан, существенно нарушает жилищные права собственников и членов их семей, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в том числе истца ФИО1 На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в отношении многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}. Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} в срок до {Дата изъята}.
В судебное заседание помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Бакина С.А. не явилась, извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, от получения корреспонденции уклонился.
Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», представители третьих лиц ООО «МосЖилСтрой», Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайств, заявлений не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.
Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).
НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.
На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.
В соответствии с Программой, постановлением Правительства Кировской области от 05.05.2021 №234-П «Об утверждении Положения о министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 07.05.2018 г. № 206-П» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно- коммунального хозяйства области.
Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации Программы на 2023-2025 годы.
Из включенных в план 2023-2025 г. многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на счете регионального оператора, до настоящего времени в {Адрес изъят} работы не выполнены в отношении МКД, расположенного по адресу: {Адрес изъят}.
В рамках вышеуказанного краткосрочного плана региональный оператор с учетом вышеизложенных требований законодательства обязан был обеспечить проведение до конца 2024 года работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (крыша, фасад, фундамент).
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «МОСЖИЛСТРОЙ» заключен договор {Номер изъят}/ПР на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}.
В соответствии с договором {Номер изъят}, срок выполнения работ установлен до {Дата изъята}.
Подрядной организацией ООО «МОСЖИЛСТРОЙ» фактически работы по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома ({Адрес изъят}) в установленный договором {Номер изъят}/ПР срок до ({Дата изъята}) не выполнены.
Данные работы в рамках краткосрочного плана реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2023-2025 гг. не выполнены, МКД по вышеуказанному адресу находился в Плане на 2024 год.
В нарушение положений законодательства Российской Федерации и условий договора {Номер изъят} проектная документация в установленный срок в НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не направлена, работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в установленный договором срок не выполнены, не сданы, акт приемки выполненных работ в НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не подписан.
В запланированный срок Фондом не обеспечено проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома. Ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.
Длительное бездействие регионального оператора повлекло неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанного дома. Не проведение капитального ремонта имущества в указанном выше многоквартирном доме, финансирование которого осуществляется за счет граждан, существенно нарушает жилищные права собственников и членов их семей, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в том числе истца ФИО1.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, расположенного на территории Нововятского района города Кирова, не принимает.
Указанное бездействие Фонда приводит к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач Программы.
Ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательств реализации программы капитального ремонта, проведение необходимых мероприятий и действий свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в полном объеме, поскольку ремонт в отношении заявленного МКД до настоящего времени не проведен.
Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорного многоквартирного дома, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ также не представлено.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: {Адрес изъят} (крыша, фасад, фундамент).
Учитывая, что обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта в доме по адресу: {Адрес изъят} (крыша, фасад, фундамент) не установлено, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Фаленского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>), выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят} (крыша, фасад, фундамент).
Возложить на НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» (ИНН <***>) обязанность по обеспечению проведения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят} работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента.
Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход муниципального образования «город Киров» госпошлину 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н.Бессарапова