УИД № 60RS0022-01-2022-000383-66 Дело № 2а-211/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 г. п.Пушкинские Горы
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,
с участие:
административного ответчика – ФИО3,
заинтересованного лица – ФИО4,
при секретаре - Веселовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, и об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» в лице своего представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 08 февраля 2022 г., в период с 08 февраля по 22 июня 2022 г., выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника и в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и об обязании судебного пристава-исполнителя: применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния и отобрать объяснения от соседей.
В обоснование административного иска ФИО5 указал, что в ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов предъявлялся исполнительный документ № 2-613/21, выданный 20 декабря 2021 г. мировым судьей судебного участка № 16 Пушкиногорского района Псковской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, рп.Пушкинские Горы, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3.
В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и <адрес> закона «Об органах принудительного исполнения РФ», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы и уведомления, в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в соответствии со ст.67 Закона, до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда, также не выносилось.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные ч.ч.1-6 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представил, в административном исковом заявлении представитель истца ФИО5 просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что ею были приняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа.
Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, о причинах неявки представителя в суд не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании решение по данному делу оставила на усмотрение суда.
Суд, заслушав административного ответчика и заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08 февраля 2022 г., судебным приставом ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов УФССП России по Псковской области ФИО3, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк» в размере 57 188 рублей 75 копеек.
Данное исполнительное производство было возбуждено по заявлению АО «ОТП Банк» от 26 января 2022 г..
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции РФ и состоит из Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 2229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона РФ от 21 июня 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.4 данного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Так, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч.1 и ч.ч.11-12 ст.30 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.36 этого же Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
То есть, установленный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным.
В соответствии со ст.64 данного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из указанных положений законодательства, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, он самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него исполнительного производства.
Как следует из материалов указанного исполнительного производства, в период с 08 февраля по 22 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 неоднократно были направлены запросы в различные кредитные учреждения о предоставлении сведений о наличии открытых счетов и денежных средств на них, принадлежащих должнику, в государственные органы о наличии сведений о заработной плате и другом доходе, о размере пенсии, и о заключении брака, а также запросы в контролирующие и регистрирующие органы о наличии зарегистрированного на имя должника движимого и недвижимого имущества, а именно: 08, 09 и 14 февраля 2022 г., 14 марта 2022 г., 03 апреля 2022 г., 18 мая 2022 г. и 01 июня 2022 г., на которые были получены ответы об отсутствии у должника денежных средств на счетах в Банках и сведений о назначении должнику пенсии, а также о наличии зарегистрированного права на транспортное средство.
16 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
18 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
26 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации.
06 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем было вновь вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации.
15 июня 2022 г. был осуществлен выход по месту жительства должника, по адресу: Псковская область, п.Пушкинские горы, ул.Ленина, д.46, кв.3, в ходе которого установлено отсутствие должника по месту регистрации и его имущества, и составлен акт совершения исполнительных действий.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из материалов исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем был выполнен значительный объем исполнительных действий, направленный на исполнение требований исполнительного производства, необходимых, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, и с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, которые позволили бы погасить задолженность, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер, при рассмотрении данного дела не установлено.
То есть, с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время, судебным приставом-исполнителем предпринимались все необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
При данных обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя является не обоснованным и поэтому, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО6 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, и об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.
Мотивированное решение составлено 17 августа 2022 г..
Судья: