УИД: 29RS0021-01-2022-002016-69
Строка 2.086, г/п 0 руб.
Судья Алиев Н.М.
3 августа 2023 года
Докладчик Попова Т.В.
Дело № 33-4816/2023
город Архангельск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Хмара Е.И.,
судей Поповой Т.В., Сафонова Р.С.,
при секретаре Тюрлевой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению социальной защиты населения по Плесецкому району государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о предоставлении мер социальной поддержки по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 марта 2023 года по делу № 2-273/2023.
Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению социальной защиты населения по Плесецкому району государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее - Отделение) о назначении мер социальной поддержки по уплате взносов на капитальный ремонт. В обоснование исковых требований указала, что
28 октября 2022 года ею подано заявление в Отделение о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начисляемой на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, в размере 100%. В предоставлении данной меры социальной поддержки отказано, в связи с тем, что она проживает в указанном жилом помещении с сыном ФИО2 Просила подтвердить право на получение мер социальной поддержки в виде 100% компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт, обязать Отделение назначить денежные выплаты.
Истец, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что у него и его матери – ФИО1 отдельный бюджет, совместного хозяйства они не ведут, несмотря на наличие родственных связей, одной семьей они не являются.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 является получателем меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Указывает, что истец проживает совместно со своим сыном, в связи с чем не является одиноко проживающим пенсионером, как того требуют условия для предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации 100% платы за капитальный ремонт.
Судом первой инстанции дело рассмотрено при имеющейся явке.
Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению о назначении меры социальной поддержки по уплате взносов на капитальный ремонт отказано.
С указанным решением не согласилась истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что, являясь собственником ? доли в праве на квартиру, проживает в этом жилом помещении одна. Счета по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома разделены, в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на квартиру. Другая ? доли в праве собственности на квартиру оплачивается собственником в размере 100% взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Даже, если другой собственник снимется с регистрационного учета, то он продолжит оплачивать взносы на капитальный ремонт в соответствии со своей долей в полном объеме. Указывает, что суд отождествляет часть квартиры с квартирой целиком, что, по ее (истца) мнению, недопустимо. Со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечает, что в законодательстве не указано, что соискатель на предоставление меры социальной поддержки должен быть сиротой, а родство не должно отождествляться с семейными отношениями.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенные о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 31 октября 2022 года в Отделении зарегистрировано заявление истца о назначении и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, к которому приложены копии паспорта, пенсионного удостоверения, регистрационного удостоверения, справки о составе семьи, счета-квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт. Отделением 29 ноября 2022 года принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылалась на необоснованность отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований истца, законности отказа в предоставлении меры социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт в размере 100 %.
Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они основаны на обстоятельствах, установленных судом, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Частью 1 ст. 160 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 3 п. 43 вышеуказанного Пленума, право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ст. 160 ЖК РФ).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 Пленума).
Предоставление мер социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан в Архангельской области регулируются Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (далее– Областной закон № 262-33-ОЗ).
Согласно ппдп. 7, 9 п. 1 ст. 1 данного закона, его действие распространяется на лиц, являющихся одиноко проживающими неработающими собственниками жилых помещений, достигших возраста восьмидесяти лет, а также лиц, являющихся собственниками жилых помещений, достигших возраста восьмидесяти лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.
Лицам, указанным в подп. 7 и 9 п. 1 ст. 1 настоящего закона, предоставляется по их выбору по месту жительства или по месту пребывания на территории Архангельской области компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 100 процентов.
Для целей настоящего закона используются следующие понятия: одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения - собственник жилого помещения, являющийся единственным лицом, имеющим место жительства или место пребывания в данном жилом помещении, и не являющийся занятым в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан утвержден Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года № 61-пп.
Пунктом 7 Порядка предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления гражданину меры социальной поддержки, предусмотренной Областным законом № 262-33-ОЗ.
В силу п. 14 Порядка основаниями для отказа в назначении денежных выплат являются, в числе прочего, отсутствие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области у гражданина права на получение денежных выплат; непредставление документов, указанных в п.п. 7 и 7.1 данного Порядка.
Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается, в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, зарегистрированы ФИО1 и ее сын ФИО2, каждому из них принадлежит по ? доле в указанной квартире. Лицевые счета разделены. ФИО2 является лицом, достигшим возраста 80 лет. ФИО2 не относится к числу неработающих пенсионного возраста граждан и (или) неработающим инвалидом I и (или) II групп.
Проанализировав вышеназванные нормы законов, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, учтя обстоятельства данного дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку истец и ее сын проживают в одном жилом помещении, истец к числу лиц, поименованных п. п. 7 и 9 Областного закона № 262-33-ОЗ не относятся, отсутствуют основания для признания за ней права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 100%.
При этом для предоставления подобной компенсации лицо, обращающееся за ней, обязано предоставить соответствующие документы, непредоставление которых влечет отказ в праве на компенсацию. Истец, что ею не оспаривается, необходимых документов сына, не предоставила, что также исключало возможность назначения ей компенсации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что счета по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома разделены, в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на квартиру, отождествление части квартиры с квартирой целиком недопустимо, при том, что вышеназванный областной закон четко устанавливает, кто относится к числу одиноко проживающих неработающих собственников жилого помещения, имеющих право на предоставление спорной компенсации, не содержит исключений для лиц, проживающих в жилых помещениях, где лицевые счета разделены, несостоятельны.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Е.И. Хмара
Судьи Т.В. Попова
Р.С. Сафонов