Решение по делу № 02-1596/2023~М-1239/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

УИД 77RS0008-02-2023-003002-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1596/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором, уточнив заявленные требования, просил: Признать незаконным решение Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 10.02.2023 г. № 102375 об отказе Истцу в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный страховой стаж 01 год как 01 год 06 месяцев следующие периоды работы: в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» адрес с 04.09.1990 г. по 31.12.1991 г. (период работы в одном хирургическом отделении травматологии данного учреждения в качестве медицинского брата составлял с 04.09.1990 г. по 29.04.1993 г. По необоснованным причинам весь период работы разделен на два: с 04.09.1990 г. по 31.12.1991 г. засчитан как медик-город, а с 01.01.1992 г. по 29.04.1993 г. как хирург-город), в «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. фио» с 25.11.1996 г. по 31.08.1999 г. в должности врача травматолога-ортопеда отделения детской травматологии и ортопедии. А так же включить в специальный стаж хирург-город период работы в данном лечебном учреждении с 02.08.1993г по 08.08.1994г. (Данное подразделение является хирургическим, факт участия в хирургической деятельности подтвержден справкой данного учреждения от 09.07.2021 г.), обязать ответчика произвести перерасчет сроков определения специального страхового стажа и назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ответчик незаконно не засчитал периоды работы в указанных учреждениях в льготном исчислении, учитывая, что истец занималась непосредственно лечебной деятельностью, в том числе по хирургическому профилю в должностях, предусмотренных Списком.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил иск, с учетом уточнения, удовлетворить.

Представитель ответчика иск в суд не явился, извещены, ранее представил письменные возражения.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсия», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 балов, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону). В 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п/п «Н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что 26 января 2023 года истец обратился в Главное управление ПФР № 1 по адрес и адрес по факту назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия».

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 28.10.1999 года.

Решением от 10 февраля 2023 года № 102375 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице филиала №1 отказало в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с требованиями п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400, поскольку такой стаж составляет 28 лет 09 мес. 05 дней.(л.д.9-10)

Истец просит включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы:

- в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» адрес с 04.09.1990 г. по 31.12.1991 г. в должности медицинского брата травматологического отделения.

Согласно справке №3865 от 17.11.2022 (л.д.22) МУЗ «Городская клиническая больница № 1», ФИО1 паспортные данные действительно работал в в должности санитара травматологического отделения с 01.11.1989г. (приказ № 146 от 02.11.1989г.) по 03.09.1990г. (приказ № 105 от 07.09.1990г.), в должности медицинского брата травматологического отделения с 04.09.1990г. (приказ № 105 07.09.1990г.) по 29.04.1993г. (приказ № 34 от 28.04.1993г.)

Период работы истца с 04 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года должности медицинского брата травматологического отделения ГКБ № 1 адрес включен в страховой стаж как «Медик-город».

Постановление СМ СССР № 1397 не предусматривало предоставление льготного стажа 01 год работы как 01 год 06 месяцев. Суммирование каких-либо периодов с настоящим Постановлением не предусмотрено.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующий на дату назначения пенсии, также не предусматривает наименование должности «медицинского брата», работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, в этой связи спорный период с 04.09.1990 г. по 31.12.1991 года обоснованно учтен истцу как специальный стаж в календарном исчислении.

Истец просит включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. фио»

- с 02.08.1993г по 08.08.1994г. г. в должности врач-интерн с занятием штатной должности, для прохождения интернатуры по специальности «Травматология и ортопедия» структурное подразделение Детское травматолого - ортопедическое отделение,

- с 25.11.1996 г. по 31.08.1999 г. в должности врача травматолога-ортопеда, структурное подразделение Детское травматолого - ортопедическое отделение.

Истец просит включить указанные периоды работы в качестве хирургического стажа, поскольку в выданной работодателем справке №174 от 09.07.2021 (л.д.24), имеется указание на участие в операциях.

Вместе с тем, позднее работодателем в корректирующей справке от 01.08.2022 №136, исключены сведения об участии истца в операциях.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением СМ адрес № 464 (действовавшего на период трудовой деятельности истца), должность «Врач травматолог-ортопед» не поименована в Списках, дающих право на исчисление периодов работы 01 год как 01 год 06 месяцем, так как указанное исчисление льготного стажа предоставляется только при работе следующим должностям: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены оперирующие врачи всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в травматолого-ортопедическом отделении.

Работодатель выдал справку от 01.08.2022 №136, уточняющую условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии. Вместе с тем, указанная справка не содержит информации об участии истца в операциях, иных сведений, в том числе выписка ИЛС истца, также не содержит подтверждений об участии истца в операциях, (код льгот указан как «медик-город»)

В этой связи суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца обоснованно не были включены в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Поскольку суд отказывает в принятии к зачету в счет специального стажа спорных периодов работы, оснований для признания решения не законным и досрочного назначения пенсии истцу у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

решение принято в окончательной форме 14 июля 2023 года