Решение по делу № 2-890/2025 от 27.02.2025

Дело № 2-890/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-000122-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

с участием представителя истца Росприроднадзора – ФИО1 (доверенность в деле), представителя ответчика ООО «Башнефть-Добыча» - ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» об обязании разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Росприроднадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «Башнефть-Добыча» об обязании ООО «Башнефть-Добыча» в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проекты рекультивации нарушенных земельных участков с географическими координатами: № (расположен по адресу: <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв - 0,0002 га и приступить к рекультивации указанных нарушенных земельных участков в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800.

- в течение 12 месяцев провести рекультивацию нарушенных земельных участков с географическими координатами: № (расположен по адресу: <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв - 0,0002 га и приступить к рекультивации указанных нарушенных земельных участков в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и косенрвации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года №800.

В судебном заседании истца Росприроднадзора – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Башнефть-Добыча» - ФИО2 судебном заседании показал, что сроки об разработки и утверждении проекта рекультивации, ее проведения определены не в соответствии с требованиями законодательства.

На судебное заседание представитель третьего лица Администрация гп Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ не явился, извещен надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля, и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4 части 14 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана провести после ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов рекультивационные и иные восстановительные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 мая 2024 года поступило Оповещение о разливе нефти, нефтепродуктов и других жидкостей в <адрес> Республики Башкортостан, вследствие разгерметизации по уплотнительному элементу штока задвижки клиновой.

Согласно информации, указанной в оповещениях ООО «Башнефть-Добыча», локализация и ликвидация разливов произведена силами аварийно-восстановительных бригад с использованием техники, рекультивация земельных участков не проведена.

Управлением в адрес ООО «Башнефть-Добыча» по факту разливов выданы Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 03 июня 2024 года №.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного Кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», определены следующие понятия:

нарушение почвенного слоя - снятие или уничтожение почвенного слоя;

нарушенные земли - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам;

проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель;

рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 8 Правил, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Пунктом 4 «В» Правил установлено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель н земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности н предоставленных гражданам или юридическим лицам, случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторам, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Суду со стороны ответчика представлен разработанный, но не утвержденный проект рекультивации спорного земельного участка, как следствие, требования об обязании разработать проект рекультивации не подлежат удовлетворению.

При этом суд, руководствуясь положениями Правительства РФ от 10 июля 2018 года №800, принимая во внимание истекший период с момент разлива нефти, нефтепродуктов и других жидкостей, то в остальной части требований приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 15000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в интересах неопределенного круга лиц об обязании разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу утвердить проекты рекультивации нарушенных земельных участков с географическими координатами: № (расположен по адресу: <адрес> Республики Башкортостан), площадь участка, на котором обнаружена порча почв - 0,0002 га и приступить к рекультивации указанных нарушенных земельных участков в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года №800.

В удовлетворении требований о разработке проекта рекультивации отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 15000 руб. в доход местного бюджета

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина