Решение по делу № 2-952/2022 от 29.07.2022 - о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

УИД№ 42RS0033-01-2022-001422-17

(№ 2-952/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 29 июля 2022 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Карамовой Е.Р.,

при секретаре Новиковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, Абдурахмоновой Гуландом, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО4 к Администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО9, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что истцам, кроме несовершеннолетней ФИО6 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Истцы являются членами одной семьи. Ранее истцы были зарегистрированы по адресу: № в соседней квартире. После покупки спорной квартиры в сентябре 2014 года истцы вселились и зарегистрировались в ней по месту жительства. По состоянию на июнь 2013 года истцы семьей проживали в ветхом подработанном жилье, продолжают проживать в нём по настоящее время. Снявшись с регистрационного учета по адресу: истцы не улучшили свои жилищные условия, так как обе квартиры находятся в МКД, включены к Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья. Все истцы являются нуждающимися в жилом помещении. Иного пригодного для проживания жилья они не имеют. Несовершеннолетние, родившиеся после июня 2013 года, претендуют на включение в список на переселение на основании п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 13.07.2005 № 428. На основании изложенного и уточненных исковых требований просят обязать Администрацию города Прокопьевска включить их в список граждан, подлежащих переселению, и заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещён надлежащим образом.

Истец ФИО9, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО3, ФИО9 ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в отношении истцов установлена вся совокупность условий необходимых для заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты. На июнь 2013 года все истцы проживали и были зарегистрированы в ветхом подработанном жилье, в квартире по адресу: Снявшись с регистрационного учета по адресу: истцы не улучшили свои жилищные условия, так как приобретенная в июле 2014 года спорная квартира по адресу: 3, включена в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья. Истцы с момента покупки спорной квартиры зарегистрировались в ней по месту жительства, сохраняют в нем регистрацию по настоящее время. Несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ , подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению на основании п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 13.07.2005 № 428. Многоквартирный дом по является ветхим, процент физического износа дома составляет 73%, которое состоит в причинно следственной связи с ведением горных работ угольного предприятия. Считает, что вся совокупность условий соблюдена.

Представитель ответчика Администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представив в суд письменные возражения (л.д. 78), согласно которым многоквартирный дом по адресу: , не включен в Комплексную программу, поскольку данный дом отсутствует в экспертном заключении СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2013 № 75. На основании данного заключения в Администрации города утвержден список жителей, подлежащих переселению с горного отвода шахты ООО «Шахта Коксовая-2». В список вошли граждане, проживающие в домах, отнесенных к категории «подработанные ветхие». Предусмотренный Постановлением правительства перечень оснований для уточнения список граждан является исчерпывающим. Считает, что у Администрации города отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представив письменный отзыв (л.д. 79,80), согласно которого у Администрации города Прокопьевска отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.

Выслушав истца ФИО9, представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Согласно Федеральному закону от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 2 указанного закона законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) в целях создания эффективно функционирующих организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Закона Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3). Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (пункт 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в Перечень мероприятий входит реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольны; (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила), которыми в пункте 5 предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации, в том числе, следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (подпункты а, б).

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 12 Правил установлено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности, поскольку Конституционные цели социальной политики РФ предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) истцы ФИО3, Абдурахмонова Гуландом, несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ , являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: -

Право общей долевой собственности истцов зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 21-24).

Истцы ФИО3 и Абдурахмонова Гуландом являются супругами, брак между которыми заключен ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака на л.д. 17).

Истцы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и Абдурахмонова Гуландом, ДД.ММ.ГГГГ , являются гражданами . Истец ФИО3 документирован паспортом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), истец Абдурахмонова Гуландом документирована паспортом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

Из свидетельств о рождении усматривается, что детьми ФИО3 и Абдурахмоновой Гуландом являются: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 44), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ приобрели в установленном Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ порядке гражданство Российской Федерации, что подтверждается приложениями к свидетельствам о рождении о приобретении гражданства Российской Федерации (л.д. 14, 16).

Несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ имеют гражданство Российской Федерации с рождения (л.д. 15, 45).

Все истцы зарегистрированы в квартире по адресу: а именно, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; Абдурахмонова Гуландом с детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с момента рождения - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с момента рождения - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Как следует из информации, представленной Администрацией города Прокопьевска, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 427 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», не включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска и Анжеро-Судженска, и переселения жителей с подработанных территорий. Указанный дом отсутствует в экспертном заключении (л.д. 31, 32).

Таким образом, граждане, проживающие в данном доме, не были включены в списки на переселение.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Судом установлено, что кирпичный жилой дом по адресу: , 1953 года постройки, находится на горном отводе ООО «Шахта им ФИО11», но в зоне влияния подземных горных работ ООО «Шахта Коксовая-2». Подземные горные работы ООО «Шахта Коксовая-2» повлияли на техническое состояние жилого дома по , с суммарными горизонтальными деформациями земной поверхности, превышающими допустимые значения. По состоянию на июнь 2013 года жилой дом по в имел физический износ 73%, то есть являлся ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома по в является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: , находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ООО «Шахта Коксовая-2». В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2008 жилой дом по адресу: , рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение по состоянию на июнь 2013 года относилось к категории ветхих.

Указанные обстоятельства подтверждается экспертным заключением №/№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела», проведенным в рамках гражданского дела № по иску ФИО8 к Администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Поскольку проведение экспертизы Центральным районный судом г. Прокопьевск было поручено ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» в рамках другого гражданского дела и при проведении экспертизы исследовались материалы другого гражданского дела, то выводы указанного экспертного заключения для настоящего гражданского дела являются относимым и допустимым письменным доказательством, поскольку является письменным документом, содержащим сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Коксовая-2», что следует из заключения ООО «Научный центр горной механики и маркшейдерского дела» №/№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 8 Правил социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Изложенные в Постановлении Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению, признание дома ветхим на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия собственником решения о ликвидации шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, данные социальные выплаты не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

При этом размер социальных выплат, причитающихся лицам, имеющим право на их получение, рассчитывается исходя из количества лиц, проживающих в ветхом жилом помещении.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 18.12.2012 было принято решение суда о признании ООО «Шахта Коксовая-2» банкротом и открытии конкурсного производства, деятельность ООО «Шахта Коксовая-2» прекращена 16.11.2016, в связи с ликвидацией, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Таким образом, решение о признании ООО «Шахта Коксовая-2» банкротом и открытии конкурсного производства было принято 18.12.2012.

Реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принимались 16.05.2013 (протокол заседания межведомственной рабочей группы по подготовке проекта комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселении жителей из ветхого аварийного жилья в гг. Прокопьевске, Киселевске, Анжеро-Судженске от 16.05.2013).

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № 75 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 427 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» составлено 24 июня 2013 года.

Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации ООО «ШахтаКоксовая-2» может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты (декабрь 2012 года) и составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года) истец ФИО3 не был документирован паспортом Российской Федерации, суд полагает, что у истца ФИО3 отсутствует право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, и как следствие, на заключение с ним договора о предоставлении социальной выплаты.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований.

Судом также установлено, что на дату принятия решения о ликвидации шахты (декабрь 2012 года) и составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года) истец Абдурахмонова Гуландом, с детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ проживали в многоквартирном доме по , который является ветхим, были зарегистрированы по месту жительства в что не оспаривается и подтверждается адресными справками (л.д. 58, 60, 62).

Также судом установлено, что истец Абдурахмонова Гуландом, с детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохраняют регистрацию по месту жительства и проживают до настоящего времени в многоквартирном доме по , который является ветхим, с ДД.ММ.ГГГГ в №).

Снявшись ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: , истец Абдурахмонова Гуландом, с детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не улучшила свои жилищные условия, поскольку не выезжала из многоквартирного дома по , который является ветхим, зарегистрировалась по месту жительства в этом же многоквартирном доме только в № продолжает проживать в ней до настоящего времени.

Таким образом, суд полагает, что они подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода из ветхого жилищного фонда.

С учетом того, что мать несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению, суд приходит к выводу, что несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению, поскольку в соответствии с п. 8 Правил одним из оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является рождение детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями, включенными в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение списков данных списков, т.е. Администрации города Прокопьевска.

Согласно представленным выпискам ЕГРН (л.д. 46, 48, 50, 51, 52), справкам филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (лд. 25, 53-56, 66) иных жилых помещений в собственности истцы не имеют, и не приобрели право пользования иным жилым помещением.

Администрация города Прокопьевска формирует списки граждан, проживающих на июнь 2013 года в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на ООО «ШахтаКоксовая-2» непригодным для проживания по критериям безопасности, утверждает данные списки, уточняет их, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428. При этом недопустимо умаление по формальным признакам конституционного права граждан на жилище.

Истцы являются собственниками (членами семьи собственника) , расположенной в , на июнь 2013 года проживали в ветхом жилье, подлежащем сносу по критериям безопасности, не имеют и не имели в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, т.е. нуждаются в социальной поддержке государства, в связи с чем, суд удовлетворяет требования о включении Абдурахмоновой Гуландом, несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, требования о заключении с Абдурахмоновой Гуландом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании Администрации города Прокопьевск включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, об обязании Администрации города Прокопьевск заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья отказать.

Исковые требования Абдурахмоновой Гуландом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ , к Администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Администрацию города Прокопьевска включить Абдурахмонову Гуландом, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ , в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия.

Обязать Администрацию города Прокопьевска заключить с Абдурахмоновой Гуландом, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ , ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ , договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на угольном предприятии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд, вынесший решение, т.е. Центральный районный суд гор. Прокопьевска Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 02.08.2022

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Е.Р. Карамова

Подлинный документ подшит в деле УИД№ 42RS0033-01-2022-001422-17 (№ 2-952/2022) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.