Решение по делу № 2-343/2022 от 19.07.2022 - о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Дело № 2-343/2022

УИД 42RS0038-01-2022-000486-38

Беловский районный суд Кемеровской области

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

19 июля 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области, в котором просит обязать Администрацию Беловского муниципального округа Кемеровской области в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением на условиях социального найма не менее нормы предоставления жилого помещения.

Требование мотивирует тем, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается бессрочным удостоверением серии БК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес>. На основании данного удостоверения, истец имеет право получения льгот, установленных п. 1 ст. 16 Ф3 «О ветеранах».

Распоряжением Администрации Беловского муниципального района Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с пп. 8 п. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений». На ДД.ММ.ГГГГ номер его очередности - 5.

Согласно ответа Администрации Беловского муниципального района Кемеровской области, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Администрации Беловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с Жилищным Кодексом и Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности -5.

Также истец включен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006г. № 129-О3 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 4.

До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, собственного жилья у истца нет и ему приходиться снимать жилое помещение.

Ветераны боевых действий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в виде получения единовременной субсидии для приобретения жилья при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа действующего законодательства следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», поставлено в зависимость от обращения заинтересованного лица в компетентные органы - до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Право на получение в первоочередном порядке жилья ветеранами боевых действий поставлено в зависимость от двух обстоятельств: наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О ветеранах"; обращение в компетентные органы до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ "О ветеранах" с предоставлением документа, подтверждающего данное право. Оба указанных условия истцом выполнены, однако на протяжении 18 лет администрация Беловского муниципального района не обеспечила его жильем и не заключила с ним договор социального найма. Единовременная субсидия для приобретения жилья истцу также не была предложена и не предоставлена. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд для защиты нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что он проживает один, у него есть дети, но они проживают отдельно и обеспечены жилыми помещениями. Членов семьи у него нет. Жилья в собственности у него нет и никогда не было. Просит удовлетворить иск и обязать администрацию Беловского муниципального округа предоставить ему жилье по договору социального найма не менее 23 кв.м., как одиноко проживающему гражданину. На установлении срока исполнения данной обязанности не настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского муниципального района Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности № (л.д. 19), не возражает против удовлетворения исковых требований, т.к. истец относится к льготной категории граждан, имеет право на предоставление ему жилья, как ветеран боевых действий и нуждающийся в жилом помещении, вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что у администрации Беловского муниципального округа в настоящее время отсутствует свободные жилые помещения для предоставления льготным категориям граждан. Полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" и "к" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда.

Статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в частности, отнесено:

- установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 3);

- установление порядка определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (пункт 3.1);

- определение порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (пункт 3.2);

- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4);

- определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 5);

- определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 7).

Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" (далее также - Закон области № 129-ОЗ). Первоначальный текст закона опубликован в приложении "Официально" к газете "Кузбасс", № 28.11.2006, "Законодательном вестнике Совета народных депутатов Кемеровской области", №, 2006.

В преамбуле Закона области № 129-ОЗ указано, что настоящий Закон в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 13, частями 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает категории граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядок предоставления им таких помещений.

Статьей 1 Закона области № 129-ОЗ установлены категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, в перечень которых включены ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (подпункт 8 пункта 1).

Статьей 2 Закона области № 129-ОЗ установлен порядок предоставления таких жилых помещений.

В силу статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Такие дополнительные меры социальной поддержки являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку действующим жилищным законодательством оснований и порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий непосредственно не предусмотрено, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу этой нормы Жилищного кодекса РФ жилые помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации могут быть предоставлены по договорам социального найма определенным законами субъекта Российской Федерации категориям граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, закрепленным в этих специальных нормативных правовых актах, и в установленном этими актами порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.02.2014 №236-О и в иных актах высказал позицию о том, что предусмотренное Федеральным законом "О ветеранах" право ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", на предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, является входящей в систему мер социальной защиты данной категории ветеранов льготой, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан, основанной на принципе целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии БК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, действующим бессрочно и действительным на всей территории Российской Федерации (л.д. 6).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д. 18).

Из сообщения администрации Беловского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что распоряжением администрации Беловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, по категории «ветеран боевых действий» в соответствии с ЖК РФ и законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ - 2. Также истец включен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан имеющих право на получении по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений». В данном списке на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 1 (л.д. 17).

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика не оспаривает право истца на обеспечение жилым помещением, однако в настоящее время не имеет возможности предоставить его, ввиду отсутствия свободных жилых помещений и субвенций.

Учитывая, что истец является ветераном боевых действий, нуждается в улучшении жилищных условий, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ и состоит на учете более 15 лет, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ФИО1 является одиноко проживающим гражданином, не имеет совместно проживающих с ним членов семьи.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию Беловского муниципального округа Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженцу <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Беловского муниципального района Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного муниципального образования, общей площадью не менее 21 кв.м., установленной на одиноко проживающего гражданина постановлением администрации Беловского муниципального района от 30.12.2015 № 181 "Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Беловского муниципального округа Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес>, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Беловского муниципального округа Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного муниципального образования, общей площадью не менее 21 кв.м., установленной на одиноко проживающего гражданина постановлением администрации Беловского муниципального района от 30.12.2015 № 181 "Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 20.07.2022.

Судья: Н.Н. Рындина