РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Романцове С.А., с участием помощника прокурора города Нового Уренгоя ФИО1, представителя ответчика администрация города Нового Уренгоя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1883/2022 по иску прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Нового Уренгоя о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор города Нового Уренгоя, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – ответчик) о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Нового Уренгоя проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и о социальной защите инвалидов, в результате которой было установлено, что пешеходные переходы на территории г. Новый Уренгой, расположенные по адресам: микрорайон Пионерный, район дома № 6; улица Мира, район ТЦ «Бумеранг»; улица Пошукайло и улица Университетская в районе Нефтегазового колледжа; улица 26 съезда КПСС автобусная остановка «Уренгойгорводоканал»; улица 26 съезда КПСС поворот на ЖД вокзал, автобусная остановка «ЖД вокзал», не обустроены с учетом доступности для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха согласно требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Внесенное 30.06.2021 главе города Нового Уренгоя представление до настоящего времени не исполнено. Просит обязать администрацию города Нового Уренгоя в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить пешеходные переходы на территории г. Новый Уренгой, расположенные по адресам: микрорайон Пионерный, район дома № 6; улица Мира, район ТЦ «Бумеранг»; улица Пошукайло и улица Университетская в районе Нефтегазового колледжа; улица 26 съезда КПСС автобусная остановка «Уренгойгорводоканал»; улица 26 съезда КПСС поворот на ЖД вокзал, автобусная остановка «ЖД вокзал» с учетом установленных требований по обеспечению гражданам с ограниченными возможностями условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В судебном заседании помощник прокурора города Нового Уренгоя ФИО1 на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация города Нового Уренгоя ФИО2 (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщённых к материалам настоящего гражданского дела.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой г. Новый Уренгой проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства о социальной защите прав инвалидов и законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что пешеходные переходы на территории г. Новый Уренгой, расположенные по адресам: микрорайон Пионерный, район дома № 6; улица Мира, район ТЦ «Бумеранг»; улица Пошукайло и улица Университетская в районе Нефтегазового колледжа; улица 26 съезда КПСС автобусная остановка «Уренгойгорводоканал»; улица 26 съезда КПСС поворот на ЖД вокзал, автобусная остановка «ЖД вокзал», не обустроены с учетом доступности для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха согласно требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования автомобильных дорог г. Новый Уренгой от 25.06.2021 (л. д. 9-10).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним и автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимаемся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 3 указанного Федерального закона элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, принятого решением городского Собрания 21 декабря 1998 года № 147, вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Нового Уренгоя, решение которых в соответствии с законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения, однако, ответчиком не осуществляется деятельность по обустройству дорог в целях обеспечения прав на безопасность участников движения, в том числе маломобильных групп населения, не имеющих возможности беспрепятственно и безопасно пересекать проезжую часть на пешеходных переходах на территории г. Новый Уренгой расположенных по адресам: микрорайон Пионерный, район дома № 6; улица Мира, район ТЦ «Бумеранг»; улица Пошукайло и улица Университетская в районе Нефтегазового колледжа; улица 26 съезда КПСС автобусная остановка «Уренгойгорводоканал»; улица 26 съезда КПСС поворот на ЖД вокзал, автобусная остановка «ЖД вокзал», из-за высоких бордюров, отсутствия бордюрных пандусов, тактильных средств.

Не приведение указанных выше пешеходных переходов в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать администрацию г. Новый Уренгой обустроить пешеходные переходы на территории г. Новый Уренгой, расположенные по адресам: микрорайон Пионерный, район дома № 6; улица Мира, район ТЦ «Бумеранг»; улица Пошукайло и улица Университетская в районе Нефтегазового колледжа; улица 26 съезда КПСС автобусная остановка «Уренгойгорводоканал»; улица 26 съезда КПСС поворот на ЖД вокзал, автобусная остановка «ЖД вокзал» в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учётом всех фактических обстоятельств дела, суд, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, считает требования прокурора города Новый Уренгой законными и обоснованными.

Решение суда в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

При таких обстоятельствах с учётом изложенных норм права, суд находит, что иск прокурора города Новый Уренгой, предъявленный в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию города Нового Уренгоя, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обустроить пешеходные переходы на территории муниципального образования «город Новый Уренгой», расположенные по адресам: микрорайон Пионерный, район дома № 6; улица Мира, район ТЦ «Бумеранг»; улица Пошукайло и улица Университетская в районе Нефтегазового колледжа; улица 26 съезда КПСС автобусная остановка «Уренгойгорводоканал»; улица 26 съезда КПСС поворот на ЖД вокзал, автобусная остановка «ЖД вокзал», в соответствии с установленными требованиями по обеспечению гражданам с ограниченными возможностями условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 28 июня 2022 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: