Дело № 2-1502/2025
64RS0045-01-2025-001344-83
Решение
Именем Российской Федерации
19.05.2025 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Стоносовой О.В.,
при помощнике судьи Блудове И.А.,
с участием представителя истца адвоката Бебешко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, признании невозможным совместное проживание, признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО10 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО9 района <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, признании невозможным совместное проживание, признании незаконным бездействия.
Требования мотивированы тем, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-149/2006 мать истца - ФИО1, лишена родительских прав в отношении истца и ее сестры ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и моего брата (по матери) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Этим же решением лишен родительских прав отец истца - ФИО4, в отношении истца и ее сестры ФИО2. В зарегистрированном браке родители истца не состояли.
Постановлением ФИО9 МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за истцом и ее сестрой ФИО2
Двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью 45,4 кв. м была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ бабушке истца ФИО5, без указания состава семьи. ФИО5 умерла до совершеннолетия истца.
Согласно Заключению Министерства строительства и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Почему не был заключён договор социального найма на указанную квартиру, истцу не известно.
Согласно Заключению от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на справку ОАО «ЕРКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирована в указанной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически в этой квартире истец не проживала.
Постановлением ФИО9 МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном истца и ее сестры ФИО2 была назначена ФИО6, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, село Заветное, <адрес>. Это постановление было в дальнейшем отменено в связи с тем, что с ФИО6 был заключён договор о приёмной семье № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО9 Безымянского МО ФИО9 МР <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, село Заветы Ильича, <адрес>, совместно с ней зарегистрировано четыре члена семьи: дочь ФИО7 и трое несовершеннолетних опекаемых, в том числе истец и ее сестра ФИО2, зарегистрированные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 с приёмными детьми обращалась плохо, избивала и морила голодом. Истец с сестрой, будучи несовершеннолетними и проживая в сельской местности, не знали, куда и кому на это можно пожаловаться.
Закончив девять классов школы, истец поступила на учёбу в «Энгельсский колледж профессиональных технологий», что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В колледже истец рассказала о плохом обращении с ней ФИО6, и ей помогли справиться с этой проблемой.
Постановлением ФИО9 МР <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № прекращено попечительство на возмездной основе, ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении истца и ФИО12 Постановлено передать истца и ФИО12 в ГАПОУ <адрес> «Энгельсский колледж профессиональных технологий» на полное государственное обеспечение.
Приказом ГАПОУ <адрес> «Энгельсский колледж профессиональных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ № истец и ФИО12 были поставлены с ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение.
В период учёбы в колледже истец имела регистрацию по месту пребывания в общежитии колледжа, что подтверждается свидетельствами о регистрации за периоды сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец закончила обучение в «ФИО9 колледже профессиональных технологий» с присвоением квалификации и выдачей диплома.
В настоящее время истец является студенткой очной формы обучения Саратовского государственного университета генетики, биотехнологии и инженерии им. ФИО13, специальность ДД.ММ.ГГГГ «Технология продукции и организация общественного питания».
С даты достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (дата снятия с регистрационного учёта) вселиться в квартиру по адресу: <адрес>, истец не могла по следующим причинам.
После смерти бабушки ФИО5 в квартире остался проживать отец истца - ФИО4, лишенный в отношении истца с сестрой родительских прав и злоупотребляющий алкоголем, совместное проживание с которым для них невозможно.
ФИО4 незаконно вселил в квартиру свою сожительницу, без регистрации брака и без регистрации по фактическому месту жительства. Об этом в ФИО9 МР было известно, но никаких мер не было принято. Для истца с сестрой сожительница ФИО4 - посторонний человек, совместно с которым они также проживать не могут. Против вселения истца с сестрой она возражала, оказывала влияние на отца.
Кроме того, отец накопил очень большой долг по оплате жилья и коммунальных услуг, примерно 800 000 руб., так как вообще никогда за коммунальные услуги не платит. Возможно, именно это обстоятельство препятствовало заключению договора социального найма на его имя после смерти бабушки (если такой договор ранее заключался с бабушкой, о чём истцу не известно). После достижения совершеннолетия образовавшуюся задолженность могли начать взыскивать с истца и сестры, а они и так находимся в тяжелом материальном положении.
ФИО9 МР <адрес> как собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, должна была до совершеннолетия истца и ее сестры обратиться в суд для защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Но ни ФИО9, ни ФИО6 такой иск своевременно не заявили, халатно относясь к своим обязанностям.
Когда истцу исполнилось 18 лет, ФИО4 и его сожительница убедили ее в том, что она получит собственную квартиру, если снимется с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. О том, что необходимо встать на учёт на получение жилья, истцу никто не разъяснял. Таким же образом впоследствии они ввели в заблуждение и сестру истца ФИО2
Истец снялась с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, а ее сестра - ДД.ММ.ГГГГ. В Министерство строительства и ЖКХ <адрес> с заявлением о постановке меня на учёт истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, а ее сестра - ДД.ММ.ГГГГ, и обеим было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Тот факт, что истец длительное время после снятия с регистрационного учёта не обращалась в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> с заявлением, объясняется тем, что она была обманута и считала, что квартира ей положена автоматически, как только она снимется с регистрационного учёта, и нужно просто ждать. Утрата постоянной регистрации по месту жительства ее не насторожила, так как имелась временная регистрация в общежитии колледжа, а потом, как истец полагала, у нее будет уже собственная квартира, в которой она зарегистрируется постоянно.
В результате она оказалась без регистрации и без права пользования каким-либо жилым помещением, без возможности приобрести жилое помещение в будущем, живет у разных знакомых, у кого есть такая возможность. Жилого помещения в собственности истец не имеет.
Во время моей учёбы в колледже по результатам медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ был составлен документ - извещение о состоянии здоровья у детей, оставшихся без попечения родителей, которым для истца установлена 3 группа здоровья, поставлен уточнённый диагноз хронического заболевания М08.8, а также К29.9, К82.8, выявлен дефицит массы тела в результате пониженного питания. При таком состоянии здоровья истцу рекомендовано избегать стрессовых ситуаций, а переживания об отсутствии жилья вызывают у нее постоянный стресс. Жить в одной квартире с злоупотребляющими алкоголем она заведомо не могла, так как её здоровье было подорвано ещё в детском возрасте.
В Заключении от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства и ЖКХ <адрес> содержатся сведения, не соответствующие действительности. Указано, что согласно паспорту 64 23№, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, и сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
В паспорте истца сведений о ее регистрации где бы то ни было не имеется. Ни паспорт, ни справка на самом деле не подтверждают регистрацию истца по указанному адресу на момент обращения с заявлением о постановке на учёт как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Напротив, из этих документов следует, что никакой регистрации по месту жительства у истца не имеется. Несмотря на это, в Министерстве строительства и ЖКХ <адрес> сочли возможным истцу в постановке на учёт отказать, не разбираясь, по чьей вине я оказалась в такой ситуации.
ФИО9 МР <адрес> должна была до наступления совершеннолетия истца и совершеннолетия ее сестры обратиться в суд с иском к ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении его самого и его сожительницы. Но ФИО9 бездействовала, в результате чего по достижении мной 18 лет ФИО4 и его сожительница чинили мне препятствия во вселении в квартиру по адресу: <адрес> обманом убедили истца и сестру сняться с регистрационного учёта.
Вселение в квартиру, где зарегистрированы двое детей, оставшихся без попечения родителей, постороннего лица, противоречило интересам детей, и не было своевременно пресечено. Вследствие этого истец не смогла вселиться в квартиру, в которой была зарегистрирована.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным Распоряжение Министерства строительства и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе во включении ее в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>; обеспечить меры государственной поддержки истцу как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязав Министерство строительства и ЖКХ <адрес> включить истца в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда <адрес> в городе Саратове, с ДД.ММ.ГГГГ. Признать невозможным совместное проживание истца с отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес>, лишенным родительских прав, в квартире по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействие ФИО9 МР <адрес> по не обращению в суд в защиту жилищных прав несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с требованиями о принудительном размене квартиры по адресу: <адрес>, о выселении из указанной квартиры постороннего лица, проживающего без регистрации.
Представитель истца адвокат ФИО11 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, причина неявки не известна. В ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.
Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно статье 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
На территории <адрес> вопрос по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>».
В силу пункта «в» части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению.
В соответствии со статьей 5 указанного выше закона, уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 3 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. Лица, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в список по достижении ими возраста 14 лет.
В соответствии с федеральным законодательством порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных настоящим Законом в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с федеральным законодательством органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Из материалов дела усматривается, что ФИО8 относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Родителями истца являются ФИО4 и ФИО1 (л.д.12).
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-14).
Суд постановил передать ФИО3, ФИО8, ФИО2, на попечение органу опеки ФИО9 МО «<адрес>».
Постановлением главы объединенного ФИО9 образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о направлении ФИО14в образовательное учреждение интернатного типа.
Согласно ответа министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15являлась воспитанницей ГБОУ СО «Школа-интернат <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получила аттестат о среднем общем образовании выбыла для дальнейшего обучения в Саратовский колледж искусств.
ФИО15 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно информации ФИО9 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строение по вышеуказанному адресу полностью сгорело ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке сектора по опеке и попечительству ФИО9 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, пакет документов несовершеннолетней ФИО16, имеющий статус оставшейся без попечения родителей, направлен в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
ФИО9 ГКОУ СО «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>» предпринимались меры к постановке ФИО16, имеющий статус оставшейся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
По окончании обучения в Саратовском областном колледже искусств в 2019 году истец обратилась в органы опеки и попечительства и школу интернат, по результатам обращения выяснилось, в личном деле истца имеется ряд документов, свидетельствующих о том, что школой-интернатом, органами опеки и попечительства предпринимались меры для обеспечения ФИО14жилым помещением/подачи документов для постановки на жилищный учет.
ФИО15ошибочно полагала, что на учете нуждающейся в получении жилого помещения она состоит.
Согласно письму министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставить извещение о постановке на учет, а также копию учетного дела ФИО14министерством не предоставляется возможным из-за их отсутствия.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО14составлено заявление о включении в список лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ДД.ММ.ГГГГ пакет документов направлен в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.
Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в постановке на учет (л.д.16).
Согласно Заключению от У."Г 2024 года
об отказе ФИО8,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области
В министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. 617/23 от ДД.ММ.ГГГГ) поступили заявление и документы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Включение в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся д. к попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда», утвержденным приказом министерства строительства жилищно- коммунального хозяйства области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно паспорта гражданина РФ серии 6323 №, выданного iL.02.2023 г. Г"У МВД России по <адрес> и сведениям шле.к; адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Постановлением ФИО9 района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО8 закреплено жилое помещение по адресу: Саратовская облеси. <адрес>.
По информации ФИО9 района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 43 кв.м, по адресу: <адрес> непригодным для проживания граждан не признавалось. Договор социальное, найма данного жилого помещения, в котором с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО8 отсутствует.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно статье 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.
Из представленных в ходе судебного разбирательства доказательств следует, что закрепленное за истцом жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и непригодно для проживания. В настоящее время истец на праве собственности жилых помещений не имеет.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что на праве собственности истец жилых помещений не имеет, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО14 подлежат удовлетворению, на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по <адрес> должна быть возложена обязанность по включению ФИО14в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО8 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО9 района <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, признании невозможным совместное проживание, признание незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 6317 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Стоносова