УИД: 89RS0006-01-2023-000455-86

Дело №5-64/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 26 апреля 2023 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кочнева М.Б., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, адвоката Однороженко Н.И., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, ранее подвергавшегося административной ответственности

ДД.ММ.ГГ по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 2 000 рублей, штраф уплачен ДД.ММ.ГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГ около 18 часов при обращении гражданина <данные изъяты> ФИО1 в ОВМ ОМВД России по г. Муравленко, расположенном в <адрес> было установлено, что он, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, и ранее подвергнутый постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ административному наказанию, в нарушении п. 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнил обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации со дня получения им вида на жительство, которая возникла у него с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не имея к этому уважительных причин.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в деянии, указанном в описательной части постановления и пояснил, что в установленный срок не подал указанные в описательной части постановления сведения в виду того, что забыл об этом, о чём раскаивается. Суду указал, что на территории города Муравленко проживает его тетя, он проживает в РФ с 2007 года, имеет вид на жительство, его несовершеннолетний сын обучается в школе города Муравленко, мать ребенка в Астрахани, работает у индивидуального предпринимателя грузчиком.

Аналогичные пояснения содержатся в его письменных объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

За повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, что следует из части 4 указанной нормы права.

Данные нормы носят бланкетный характер, отсылая к положениям Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 указанного федерального закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, а постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В силу п. 11 приведённой нормы права, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Требования к указанному выше уведомлению, как и порядок его предоставления в уполномоченный государственный орган приведены в пп. 12 и 13 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ, а также в Правилах подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007г. №21.

В судебном заседании установлено, что иностранный гражданин ФИО1 в установленном законом порядке обратился с заявлением в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и миграции о получении вида на жительство в Российской Федерации.

Решением указанного органа от 21.12.2020 г. по заявлению ФИО1 был выдан вид на жительство в Российской Федерации, (бессрочный).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией учётной карточки иностранного гражданина ФИО3 от 22.03.2011г., (т.1 л.д.7).

В указанной карточке имеется отметка о приёме уведомления о подтверждении проживания ФИО3 в Российской Федерации от 14.03.2020г., иных отметок, за исключением сведений о привлечении последнего, к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, карточка не содержит, как и материалы дела.

Судьёй установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что иностранный гражданин ФИО1 не исполнил обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и миграции по месту жительства или пребывания уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за очередной год со дня получения им вида на жительство, которая возникла у него с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не имея к этому уважительных причин, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 допустил нарушения положений п. 11 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ.

Указанные обстоятельства помимо приведённых выше доказательств подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.04.2023г., в котором изложена сущность правонарушения; пояснениями ФИО1; копией его паспорта, сведениями СПО «Мигрант-1», а также копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по г. Муравленко 29.06.2022г. и копией квитанции от 29.06.2022г., об уплате административного штрафа.

Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как видно из материалов дела ФИО1 имеет место жительства, имеет на иждивении малолетнего ребенка 2011г.р. обучавшегося в МАОУ «Школа№1 имени В.И. Муравленко», семья социально адаптирована в обществе и имеет источник дохода.

Таким образом, о существовании устойчивых социальных, трудовых и семейных связей на территории Российской Федерации, об утрате связи ФИО1 с Азербайджаном свидетельствуют вышеизложенные обстоятельства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как указано в п.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О разъясняется, что в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границы законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных нарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязательствами.

По правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 7 декабря 2005 года по делу № 86-ад05-2, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. При назначении дополнительного наказания, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, следует учитывать обстоятельства, требующие уважения личной и семейной жизни граждан.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, в связи с чем приходит к выводу, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, о назначении административного наказания в виде административного штрафа без дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В данном случае назначения административного штрафа будет достаточным для достижения целей и задач административного судопроизводства.

Принимая указанного решение, судья полагает, что в данном конкретном случае будет соблюдён баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства и общества, обратное же свидетельствовало бы о чрезмерном вмешательстве в личную и семейную жизнь, и не отвечало бы принципам справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 890101001, ОКТМО 71951000, счет получателя 03100643000000019000, БИК 007182108, кор/с № 40102810145370000008, КБК 18811601181019000140, УИН 18891899990050938939.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ /подпись/ М.Б.КОЧНЕВА