Дело № ___________
УИД 21RS0№ ___________-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года ........................
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Яшнова В.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
с участием старшего помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении ........................ого суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей ........................ Республики к МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................ о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, графиком работы, планом здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, ........................, пер. Школьный, ........................, с привлечением для участия по делу администрации ........................ Республики
УСТАНОВИЛ:
Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики ФИО8 обратился в суд с исковыми требованиями к МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................ Республики о возложении на ответчика обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, графиком работы, планом здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, ........................, пер. Школьный, .........................
Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № ___________ от "___" ___________ г. «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, пер. Школьный, .........................
Так, на входе в здание МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................ имеется вывеска с наименованием организации, а также ее график работы. Однако, доступ к оказываемым МБДОУ «Детский сад № ___________ Солнышко» ........................ услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильные таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, графиком работы, планом здания с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, ........................, пер. Школьный, ........................, отсутствуют.
Прокурор, приведя в обоснование иске допущенные нарушения норм законов, просит возложить на МБДОУ «Детский сад № ___________ Солнышко» ........................ обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, ........................, пер. Школьный, .........................
Представители ответчика, МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................ Республики, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания (почтовое уведомление в деле имеется), в суд на судебное заседание не явились, ранее, при подготовке дела к судебному заседанию, подав приобщенное в дело письменное заявление за подписью и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ФИО9, в котором указано, что ответчик иск признает в полном объеме и поясняет, что тактильные таблички в образовательном учреждении отсутствуют по причине недостаточности финансирования. С учетом того, что МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» является бюджетным учреждением и полностью финансируется из бюджета ........................, собственных доходов не имеет, просит освободить МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» от уплаты госпошлины и предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.
Представители привлеченного судом для участия по делу в качестве третьего лица, Администрации ........................ Республики, в суд на судебное заседание не явились Накануне судебного заседания они предоставили письменное заявление, за подписью заместителя начальника организационно-правового отдела юриста администрации г. ФИО10 Сотниченко, в котором просили, в связи с невозможностью явки в суд заместителя начальника организационно-правового отдела, юриста администрации ........................ по причине ежегодного оплачиваемого отпуска, отложить рассмотрение данного дела на любое другое удобное время. На это судом разъяснено, что неявка представителя по причине нахождения в отпуске не является уважительной причиной для отложения судебного заседания и третьему лицу заблаговременно предложено обеспечить явку другого представителя на судебное заседание, что отражено телефонограммой, приобщенной в дело. Явка представителей третьего лица в суд обеспечена не была.
С учетом изложенного, с согласия явившегося представителя истца (прокуратуры) гражданское дело рассмотрено в судебном заседании, в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, о чем судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры ФИО11 заявленные требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что с учетом заявления, сделанного заведующей детским са........................ «Солнышко» о том, что они иск признают, но являются бюджетным учреждением, собственных источников дохода не имеют, и просят отсрочить исполнение решения суда, истец считает предоставление полугодового срока для исполнения решения суда чрезмерным, и, уточнив исковые требования, просила обязать детское дошкольное образовательное учреждение исполнить вступившее в законную силу решение суда не в 2-х месячный, а в 3-х месячный срок.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора ФИО11, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливания гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от "___" ___________ г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Согласно ст. 14 Федерального закона от "___" ___________ г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
Доступность детских дошкольных образовательных учреждений для слабовидящих граждан при посещении данных учреждений не должна быть менее доступной, чем для подобной категории граждан, посетителей библиотек.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности миллионов граждан Российской Федерации, проживающих как в городской, так и сельской местности.
Статьей 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Таким образом, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, а именно, из имеющегося в деле акта проверки от "___" ___________ г., что на входе в здание МБДОУ «Детский сад № ___________ Солнышко» ........................ имеется вывеска с наименованием организации, а также ее график работы. Однако, доступ к оказываемым МБДОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................ услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильные таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, графиком работы, планом здания с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, ........................, пер. Школьный, ........................, отсутствуют.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001. Приказом Минстроя России от "___" ___________ г. N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», данные нормы введены в действие через 6 месяцев после опубликования Приказа и являются действующими.
Вышеуказанные не исполненные требования действующего законодательства нарушают гарантированные государством права инвалидов по зрению на доступ к объектам социальной инфраструктуры, право на достойную и полноценную жизнь.
Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что со стороны МБОУ «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................, учредителем которого является администрация ........................ Республики, имеет место нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и данное нарушение должно быть устранено.
По поводу заявленной стороной ответчика просьбы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок пол года (6 месяцев) суд, с учетом мнения представителя истца (прокуратуры) считает, что данный срок чрезмерно длительный и разумным признает предложенный истцом, в порядке уточнения, трехмесячный срок для исполнения вступившего в законную силу решения суда. В то же время, учитывая, что истец по делу от уплаты госпошлины освобожден, а ответчиком по делу является муниципальное бюджетное образовательное учреждение, не имеющее собственных доходов и имеющее только бюджетное финансирование, суд считает возможным не взыскивать государственную пошлину по рассмотренному делу.
Администрации ........................ Республики (Отделу образования, в частности) следует приложить все возможные усилия для оказания материальной и иной помощи для содействия детскому дошкольному образовательному учреждению - ответчику устранить в определенный судом срок допущенное нарушение.
На основании изложенного суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ___________ «Солнышко» ........................ Республики в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации для лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресу: Чувашская Республика, ........................, пер. Школьный, .........................
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г.
Судья: В.И. Яшнов
Решение20.12.2022