Решение по делу № 2-5907/2022 от 07.02.2023

К делу № 2-608/2023

УИД 61RS0023-01-2022-007831-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> об обязании выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения и произвести ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> и Администрацией <адрес> законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>.

Установлено, что в собственности муниципального образования «<адрес>» на момент проверки находится 3206 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах), в том числе 94 свободных, которые частично находятся в неудовлетворительном состоянии.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, а именно: помещения, расположенного по адресу: <адрес>, показало, что помещение находится в неудовлетворительном состоянии: сантехническое оборудование требует ремонта, стены повреждены, фрагмертарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено; фактически квартира находится в непригодном для проживания состоянии.

Проверкой установлено, что указанная квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в <адрес>, состоит более 500 семей, в связи с чем бездействие Администрации <адрес> по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд обязать Администрацию <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для проведения ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания уведомлен надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просил отказать, по основаниям изложенным в представленных суду возражениях.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> – ФИО3 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу требований п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилому фонду.

Прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> и Администрацией <адрес> законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Согласно акту осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда, проведенного представителями МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> от 08.06.2022, вышеуказанная квартира находится в неудовлетворительном состоянии: сантехническое оборудование требует ремонта, стены повреждены, фрагмертарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено.

Таким образом, проверкой установлено, что квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

26.09.2022 прокуратурой <адрес> внесено главе Администрации <адрес> представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

По договору социального найма маневренного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставлено 14 жилых помещений и 10 жилых помещений до распределения, не предоставлены в связи с необходимостью выполнения капитального ремонта.

Бездействие Администрации <адрес> по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39 Устава «<адрес>» Администрация <адрес> обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 7 Устава «<адрес>» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация <адрес> является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Требования истца в части установленного 3-х и 6-ти месячного срока исполнения требований, являются не обоснованными, поскольку исполнение возложенной на Администрацию <адрес> и МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, устранить нарушения законодательства ставит в зависимость от финансирования органа местного самоуправления.

По мнению суда, указанный срок для исполнения решения должен быть увеличен.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в течении 6 месяцев после выделения денежных средств Администрацией <адрес> выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023.

Судья О.Г. Черныш