Решение по делу № 2-3712/2025 от 07.05.2025

54RS0010-01-2025-003149-71

Дело № 2-3712/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новосибирской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании права на получение единовременной выплаты,

установил:

Прокурор Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании за ФИО1 права на получение единовременной выплаты в соответствии с подп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 №15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 80 000 руб., обязании произвести перерасчет начисленной единовременной выплаты, дополнительно выплатить 25 000 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обосновании исковых требований казано, что в связи с наличием у ФИО1 необходимого трудового стажа пенсионным фондом в 2025 году ему произведена единовременная выплата в соответствии с пунктом "б" части 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в размере 55 000 рублей, как "труженику тыла". Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. В связи с тем, что ФИО1 относится к числу лиц, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, является участником Великой Отечественной войны, соответственно, он имеет право на получение установленных мер социальной поддержки, в том числе единовременной выплаты в размере 80 000 рублей. Отказ ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты в размере 80 000 рублей как участнику Великой Отечественной войны нарушает его социальные права, в защиту которых вправе обратиться прокурор. С учетом возраста ФИО1 (94 года) просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец – прокурор Новосибирской области Бучман А.Е., начальник отдела ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области ФИО3, ФИО4, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями были не согласны по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны серии N 049931 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Союза ССР (л.д. 13).

Из справки от 30.04.2020 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" является участником Великой Отечественной войны. Военную службу проходил в в/части 3242 МВД с августа 1950 года по май 1951 года, принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Литве. Выдавалось удостоверение участника Великой Отечественной войны Новосибирским облвоенкоматом серии И N 049931 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области принято решение об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в размере 55 000 рублей.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2025 г. N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2025 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 80 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 55 000 рублей.

В силу подпункта "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", к числу участников Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Согласно справке военного комиссариата от 12.05.2020, ФИО1 имеет право на льготы согласно ст. 2 п. 1 пп. «е» Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно к пп. «е» п. 1 ч, 2 названного закона.

Из материалов дела усматривается, что прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, который относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты в соответствии с п. "а" части 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в размере 80 000 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм права и исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на ежегодную денежную выплату, установленную Указом Президента РФ от 15.01.2025 N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в размере 80 000 рублей.

Поскольку ответчиком выплачено истцу лишь 55000 руб., с него подлежит взысканию доплата в сумме 25000 руб.

Вопреки доводам ответчика, Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2025 г. N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" не ограничивает круг лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно, что следует из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2025 г. N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", наименование в Указе «в Великой Отечественной войне 1941-1945» не определяет круг лиц, которым выплата положена в сумме 80000 руб., а определяет событие, в связи с которым издан данный Указ, таким событием является Великая Отечественная Война, проходившая с 1941 по 1945 год, что является общедоступной информацией.

Категории же лиц, а также суммы выплат, указаны в самом Указе, как установлено судом, к данной категории ФИО1 относится, поскольку относится к категории подпункта "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

Доводы ответчика о том, что Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N 15 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа понимается период с 1941 года по 1945 год, основан на неправильным толковании и применении вышеприведенных норм права.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Закрепляя в пункте 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Возможность применения статьи 151 Гражданского кодекса РФ в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, связана с обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на возмещение государством вреда конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов, направленных на защиту нарушенных прав.

Поскольку компенсация морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса РФ (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред. Доказать отсутствие вины в причинении морального вреда обязан причинитель вреда (статья 1064 Гражданского кодекса РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщении, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33) даны разъяснения о том, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации) (абзацы первый, второй и четвертый пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33).

В пункте 37 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 разъяснено, что на основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В письменных пояснениях ФИО1 указал, что нравственные страдания связывает с тем, что испытал на себе пренебрежительное отношение государственного органа, который второй раз необоснованно отказал ему в выплате, он повторно вынужден обращаться в суд с иском за защитой своих прав. Отказ в назначении выплаты оскорбляет его, обесценивает все усилия, которые он прилагал в борьбе с фашизмом.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив, что действия ответчика по отказу в выплате в полном объеме денежных средств материальному истцу ФИО1, выплата которых установлена Президентом РФ в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, являются незаконными и повлекли нарушение прав и законных интересов истца, являющегося участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, человеком преклонного возраста (94 года), в преддверии празднуемого на территории РФ Дня Победы, являющегося государственным праздником, суд приходит выводу о наличии необходимых условий для взыскания с компенсации морального вреда в пользу ФИО1

При определении размера подлежащей взысканию компенсации суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с отказом ответчика в выплате ветерану ВОВ единовременной выплаты в преддверии Государственного праздника Дня победы, возраст ФИО1, характер причиненных истцу нравственных страданий, а также личность истца, приходит к выводу о возможности компенсации морального вреда в сумме 30000 руб., находя эту сумму разумной и справедливой.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с необоснованным отказом ответчика в выплате ФИО1 единовременной выплаты к 80 годовщине победы в Великой Отечественной Войне, празднование которого состоит через 2 дня (9 мая), принимая во внимание возраст материального истца ФИО1 (94 года), суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новосибирской области в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты в соответствии с подп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 №15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 80000 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области произвести перерасчет начисленной ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2025 №15 единовременной выплаты, дополнительно выплатить ФИО1 25000 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено 07.05.2025.

Судья М.В. Стебихова