Дело 66RS0007-01-2022-007866-87

Производство № 2-574/2023

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 января 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 января 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шириновской А.С., при помощнике судьи Шабуровой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах муниципального образования «город Екатеринбург», к обществу с ограниченной ответственностью «Инсайт-В» о возложении обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов и приведении объектов недвижимости в безопасное состояние,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах муниципального образования «город Екатеринбург», обратился в суд с иском к ООО «Инсайт-В» о возложении обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов и приведении объектов недвижимости в безопасное состояние обязанность.

В обоснование требований указанло, что в прокуратуру Октябрьского района г. Екатеринбурга поступило обращение первого заместителя Главы города Екатеринбурга о защите прав органа муниципального образования при использовании ООО «Инсайт-В» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории МАУК «Екатеринбургский Центральный парк культуры и отдыха им. В.В. Маяковского» с нарушением природоохранного законодательства и Правил противопожарного режима. Проверкой установлено, что имеются нарушения природоохранного законодательства и Правил противопожарного режима ООО «Инсайт-В», которому по договору аренды передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,1124 га на срок с 09.07.2008 по 09.07.2038 на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08.07.2009 во исполнение судебного постановления по арбитражному делу № А60-12199/2006.

Право собственности на указанный земельный участок 26.09.2018 зарегистрировано за муниципальным образованием «город Екатеринбург» на основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от 04.09.2018 № 2200 «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» имущества, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Свердловской области, разрешенное использование – городские леса.

На указанном земельном участке расположены нежилые, отдельно стоящие здания, собственником которых является ООО «Инсайт-В».

Проверкой МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» установлено, что территория земельного участка частично огорожена забором, имеется свободный доступ на земельный участок, хозяйственно-бытовые постройки находятся в аварийном состоянии, происходит обрушение стен и построек. Также выявлены свалки строительных и твердых коммунальных отходов (ТКО) объемом более 5 кв. м. в виде: отходы из жилищ несортированные; обрезь натуральной чистой древесины; древесные отходы от сноса и разборки зданий; тара стеклянная незагрезненная; лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий; отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него; прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства.

Допущенные нарушения подтверждаются актом обследования экологического состояния территории от 07.07.2022 № МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга». Размещение отходов на не предназначенной для этой цели территории, то есть вне специально отведенных мест, как и нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного Правилами благоустройства, является нарушением требований ряда нормативно-правовых актов.

С учетом уточненных требованийц, истец просит суд обязать ООО «Инсайт-В» обеспечить вывоз ТКО и ТБО с территории земельного участка с кадастровым номером №, находящемся на территории ЦПКиО им. В.В. Маяковского в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга Плюснина Т.В. поддержала заявленные требования по предмету и основаниям, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Инсайт-В» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом и в срок, уважительных причин неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что прокурором Октябрьского района города Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в связи с поступившей информацией о возможном нарушении природоохранного законодательства, о наличии несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе надзорных мероприятий 07.07.2022 проведено обследование указанной территории с привлечением специалистов МБУ "Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга", в ходе которого установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № находится в неудовлетворительном состоянии, размещены свалки отходов.

Основной объем составляют следующие виды отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 7 31 110 01 72 4);

- обрезь натуральной чистой древесины (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 05 220 04 21 5);

- древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 12 101 01 72 4);

- тара стеклянная незагрязненная (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 51 102 00 20 5);

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 8 12 201 01 20 5);

- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 3 35 211 12 29 4);

- продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства, незагрязненной (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 04190 00 51 5);

- отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов 4 34110 04 51 5).

Присутствует риск возгорания отходов, а также увеличения темпов сокращения биологического разнообразия, иные тяжкие последствия, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц.

По результатам обследования составлен акт от 07.07.2022 №, к которому приложены карты-схемы расположения территории, а также фотографии мест размещения отходов с указанием координат их расположения (л.д. 20-43).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.12.2008 № (л.д. 53 – 55) и договору аренды земельного участка № от 16.02.2009 (л.д. 47 – 52), земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Свердловской области, на основании договора аренды от 16.02.2009 № передан ООО «Инсайт-В» сроком до 09.07.2038. В силу положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима).

Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В силу пункта 69 Правил противопожарного режима на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Учитывая, что несанкционированная свалка, расположенная на указанном земельном участке, находящегося в аренде у ООО «Инсайт-В», оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает опасность возникновения опасной пожарной обстановки, в связи с чем обязанность по ликвидации данной свалки должна быть возложена на ООО «Инсайт-В».

Относительно сроков исполнения решения суда, суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в указанный срок, ответчик не лишен права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку судом удовлетворены неимущественные требования истца в соответствии со статьей 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга, действующего в интересах муниципального образования «город Екатеринбург», к обществу с ограниченной ответственностью «Инсайт-В» о возложении обязанности по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, приведении объектов недвижимости в безопасное состояние, - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инсайт-В» (ИНН <***>) обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов и твердых бытовых отходов с территории земельного участка с кадастровым №, расположенного на территории парка ЦПКиО им. В.В. Маяковского в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инсайт-В» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Шириновская