Дело № 2-А-275/2025 УИД 48RS0022-02-2025-000346-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Селезневой И.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-А-275/2025 по иску прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Измалковский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о лицензировании,

установил:

Прокурор Измалковского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Измалковский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о лицензировании. В обоснование требований указал, что в хозяйственном ведении ответчика находятся три артезианские скважины: в дер. Дубки (ГВК №); в <...> (ГВК №); в с. Пречистино (ГВК №), которые используются без оформления лицензии в нарушение действующего законодательства. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают порядок пользования недрами. В связи с этим просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу принять необходимые меры, направленные на оформление и получение лицензий на добычу подземных вод из упомянутых артезианских скважин.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Измалковского района Степаненкова В.С. иск поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, имеется заявление о признании иска и рассмотрении в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Ст. 11 Закона РФ "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона РФ №2395-1 "О недрах" оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Принимая во внимание, что согласно ст. 1.2 Закона РФ "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая поземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, самовольное использование недр означает нарушение интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным прокурор имеет безусловное право выступать в интересах РФ и неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах округа водоснабжения населения, водоотведения.

Судом установлено, что на основании п.п. 1 п. 2 Устава МУП «Измалковский водоканал», предприятие создано, в том числе для удовлетворения общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории района и получения прибыли.

Полномочия учредителя Предприятия переданы району (округу в настоящий момент) на основании протокола № 13 заседания Президиума администрации Липецкой области от 24.12.2021 и решения управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 27.12.2021 № 867.

Прокурором Измалковского района Липецкой области проведена проверка действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о лицензировании, в ходе которой установлены нарушения: три артезианские скважины: в дер. Дубки (ГВК №); в <...> (ГВК №); в с. Пречистино (ГВК №) используются без оформления лицензии в нарушение действующего законодательства.

Выявленные нарушения послужили основанием для направления 20.08.2024 представления в адрес ответчика об устранении нарушений.

Согласно информационному письму от 13.09.2024, представленному в прокуратуру района, заключены договора на разработку проектов ЗСО и получение лицензий.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены. Поскольку выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают порядок пользования недрами, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, установив наличие выявленных прокурором нарушений, исходя из статуса ответчика и возложенных на него полномочий, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

При этом, возложение судом обязанности соответствуют компетенции и полномочиям ответчика, являются исполнимыми, в том числе по установленным срокам – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, направлены на восстановление прав и законных интересов широкого круга лиц.

В связи с этим прокурор Измалковского района Липецкой области совершенно обоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае не представляется возможным установить конкретных лиц, чьи права, свободы и законные интересы могут быть нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Измалковский водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о лицензировании – удовлетворить.

Обязать МУП «Измалковский водоканал» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу принять необходимые меры, направленные на оформление и получение лицензий на добычу подземных вод из артезианских скважин в дер. Дубки (ГВК №); в <...> (ГВК №); в с. Пречистино (ГВК №).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Судья: И.В. Селезнева

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025 г.

Судья: И.В. Селезнева