Дело № 2-456/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 сентября 2023 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: прокурора – помощника прокурора <адрес> Ослай Д.Д., представителя ответчика <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации Руднянского муниципального района <адрес> о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в педиатрическое отделение ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района» <адрес> поступил ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с укушенной раной правого плеча для оказания медицинской помощи. ФИО2 оказана медицинская помощь и ему поставлен диагноз - укушенная рана правого плеча, необходима иммунизация против бешенства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в послеобеденное время ФИО2 находился на стадионе «Юность» по адресу: <адрес>Б, р.<адрес>, Волгоградская, в момент нахождения на территории стадиона на него напала бездомная собака, и укусила в область правого плеча, тем самым причинила телесные повреждения. Согласно медицинской карте № стационарного больного несовершеннолетнему ФИО2 проведена антирабическая терапия препаратами «Кокав вакцина» по схеме против инфекционных заболеваний. Принимая во внимание характер причиненных ФИО2 нравственных страданий, наступивших впоследствии укуса собаки, а именно испуга, болезненного переноса антирабической терапии, руководствуясь при этом требованиями разумности и справедливости, причиненный моральный вред ФИО2 оценивается в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, просит взыскать администрации Руднянского муниципального района <адрес> компенсацию морального вреда в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес> в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ослай Д.Д. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика <адрес> – ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении иска просил отказать полностью, поскольку событие произошло в январе 2023 года, а на тот момент денежные средства, выделенные на отлов бездомных животных еще на счет администрации не поступили.

Третье лицо – законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требования прокурора согласна полностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ).

П. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены методические Указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (далее - Указания).

Согласно п.1 и п. 2 Указания настоящий документ устанавливает методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан (далее - порядок).

Порядком определяются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные организации в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, ответственные за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно п.1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории <адрес>, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган).

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", данными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов <адрес>. В соответствии с п.1. ч.1 ст. 4 Закона №-ОД органы местного самоуправления вправе получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий.

Комитетом ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвержден Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории <адрес> (далее - Порядок).

В силу п. 1.2 Порядка ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории <адрес> являются, в том числе органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>.

Как установлено судом, для реализации мероприятий в области обращения с животными без владельцев между комитетом ветеринарии <адрес> и администрацией Руднянского муниципального района ежегодно заключаются соглашения на предоставление субвенции из областного бюджета на осуществление государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. На 2023 год заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер субвенции на осуществление государственных полномочий <адрес> составляет 75200 рублей. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. В силу прямого указания ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498- ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, 2)содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ); 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, оказаны в отношении 7 собак, что подтверждается имеющимися в деле копиями актов отлова и транспортировки животных без владельцев, карточек учета отловленных безнадзорных животных.

Как отмечено в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-8, защита права потерпевшего посредством полного возмещения вреда, должна обеспечивать восстановление нарушенного права потерпевшего, но не приводить к неосновательному обогащению последнего.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в педиатрическое отделение ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района» <адрес> поступил ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с укушенной раной правого плеча для оказания медицинской помощи. ФИО2 оказана медицинская помощь и ему поставлен диагноз - укушенная рана правого плеча, необходима иммунизация против бешенства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в послеобеденное время ФИО2 находился на стадионе «Юность» по адресу: <адрес>Б, р.<адрес>, Волгоградская, в момент нахождения на территории стадиона на него напала бездомная собака, и укусила в область правого плеча, тем самым причинила телесные повреждения. Согласно медицинской карте № стационарного больного несовершеннолетнему ФИО2 проведена антирабическая терапия препаратами «Кокав вакцина» по схеме против инфекционных заболеваний.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, а также исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела: заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении; ответом ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района»; медицинской картой стационарного больного; Уставом Руднянского муниципального района <адрес>; соглашением № между комитетом ветеринарии <адрес> и органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом № на оказание услуг по отлову животных без владельцев 9 собак) от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в результате совершения ответчиком незаконных действий в отношении несовершеннолетнего ФИО2 ему, безусловно, был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных и физических страданиях, а именно, ФИО2 испытал физические страдания и нравственных страданий, вызванных причиненными травмами, невозможностью полноценного движения, необходимостью проведения лечения, приемом медикаментов, сильным испугом и нервным стрессом, факт причинения ему морального вреда у суда не вызывает сомнений.

Суд приходит к выводу о том, что мероприятия по обращению с животными без владельцев осуществляет именно администрация Руднянского муниципального района <адрес>, которая, вопреки доводам ответчика, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения такого обязательства должна нести ответственность, поскольку она является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета; при этом, суд учитывает, что ответчиком не оспаривается факт укуса несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на стадионе «Юность» по адресу: <адрес>Б, р.<адрес>, Волгоградская, бездомной собакой, которая укусила его в область правого плеча, тем самым причинила телесные повреждения; при этом, владелец собаки установлен не был, в связи с чем суд приходит к выводу о причинении несовершеннолетнему ФИО2 вреда животным, не имеющим владельца, что, в свою очередь, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательства по проведении мероприятий по обращению с животными без владельцев.

Соответственно, именно ответчик должен нести материальную ответственность в связи с причинением несовершеннолетнему ФИО2 морального вреда вследствие причинения телесных повреждений собакой, не имеющей владельца.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу ФИО2, суд учитывает фактические обстоятельства дела, кроме того учитывая требования разумности и справедливости, а также принимая во внимание требования, изложенные в ст.ст. 151, 1100-1101 ГК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и взыскивает с Администрации Руднянского муниципального района <адрес> за счет казны муниципального образования в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО3 30000 рублей в счет компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации Руднянского муниципального района <адрес> о компенсации морального вреда – удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации Руднянского муниципального района <адрес> за счет казны муниципального образования в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО3 30000 (тридцать тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин