дело № 2-606/2022

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2022-000836-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита

Забайкальского края 04 июля 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брыкиной А.В., секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 является собственником ... в г. Чите Забайкальского края, в которой вместе с ней проживают члены её семьи. ... ... в ... края признан непригодным для проживания, ... – аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией городского округа «Город Чита» не предпринимаются меры по переселению ФИО1 и членов её семьи. Учитывая изложенное, просила возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить ФИО1 «благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Читы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте ...».

Определением от 19.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

Определением от 17.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, указав на то, что жилое помещение подлежит предоставлению ей в собственность, представитель ответчика - администрации городского округа «Город Чита» и третьего лица – комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 (далее – ФИО2) против удовлетворения заявленных исковых требований возражал.

Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

Третье лицо – комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания не просило, напротив, представитель указанного лица ФИО3 направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

Руководствуясь частями 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, представителя, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно положениям статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нём объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несёт риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведёнными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, данных в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Одновременно, в соответствии с частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Так, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из приведённых норм и разъяснений в их совокупности следует, что, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, защищаются путём его выкупа, однако защита таковых возможна путём предоставления взамен другого жилого помещения в собственность при условии достижения соответствующего соглашения с органом местного самоуправления, либо включения жилого дома, в котором находится жилое помещение, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от ... № ... из Единого государственного реестра недвижимости, ... в ... края, с учётом записи акта о заключении брака ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Железнодорожного района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края (далее – Отдел ЗАГС Железнодорожного района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края) ..., записи акта о расторжении брака ..., составленной Отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края ..., записи акта о заключении брака ..., составленной Отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края ..., находится в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ... регистрационной записью ....

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ... ...-р утверждено решение межведомственной комиссии от ... ... о признании ... в ... края непригодным для проживания.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ... ...-р утверждено решение межведомственной комиссии от ... ... о признании ... в ... края аварийным и подлежащим сносу.

При этом ни в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы, утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606, ни в Региональную адресную программу Забайкальского края по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124, ... в ... края не вошёл, поскольку в первую включались дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012, во вторую – признанные таковыми до 01.01.2017, в то время как ... в ... края признан аварийным и подлежащим сносу в 2019 году.

Иные дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, действие которых инициировано органами государственной власти Забайкальского края, в настоящее время на территории Забайкальского края не действуют.

Включение ... в ... ... муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017 - 2035 годы», утверждённую постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 16.10.2017 № 258, не представляется возможным, поскольку постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.02.2019 № 102 приостановлено действие в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах отдельных положений муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017 - 2035 годы», утверждённой постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 16.10.2017 № 258, в связи с отсутствием финансирования.

Одновременно, и на достижение между ФИО1 и администрацией городского округа «Город Чита» соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен признанной аварийной и подлежащей сносу ... в г. Чите Забайкальского края в ходе судебного разбирательства истица ФИО1 не ссылалась, доказательства в подтверждение достижения такого соглашения суду не представляла, в свою очередь, представитель ответчика - администрации городского округа «Город Чита» и третьего лица – комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 достижение такого соглашения опроверг.

Учитывая изложенное, удовлетворению заявленные исковые требования не подлежат, поскольку с учётом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств жилищные права истицы ФИО1 как собственника ... в г. Чите Забайкальского края, признанной аварийной и подлежащей сносу, подлежат защите путём её выкупа, но не путём предоставления взамен другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 08.07.2022.