Решение по делу № 2-154/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным распоряжений об отказе в выдаче свидетельства на получении социальной выплаты, исключения из участников на получении социальной выплаты, обязании восстановить в список семей желающих получить социальную выплату.

Дело № 2-154/2025 (УИД 72RS0007-01-2025-000225-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 15 мая 2025 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Валенцевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО5,

представителя ответчика Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2025 по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка <номер>, третьего лица ФИО7, заявляющего самостоятельные требования, к Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области о признании незаконным распоряжений об отказе в выдаче свидетельства на получении социальной выплаты, исключения из участников на получении социальной выплаты, обязании восстановить в список семей желающих получить социальную выплату.

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, обратилась в суд с административным исков к администрации Аромашевского муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжений администрации Аромашевского муниципального района <адрес> об отказе в выдаче свидетельства на получении социальной выплаты, исключения из участников на получении социальной выплаты, обязании восстановить в список семей желающих получить социальную выплату. Требования мотивировав тем, что семья ФИО10 в составе 3-х человек ФИО2, ФИО3 ФИО4 на основании распоряжения Правительства Тюменской области от 19.02.2025 года № 90-рп «О внесении изменений в распоряжение от 22.11.2024 года № 1166-рп «Об утверждении списка - претендентов на получение социальных выплат в 2025 году», в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 года № 78-П «Об утверждении порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» были включены в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугам граждан РФ в 2025 году по Тюменской области. Администрация района уведомила семью Л-вых 19.02.2025 года о необходимости обратиться в администрацию района для подачи заявления и пакета документов на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно уведомлению администрации Аромашевского муниципального района от 20.02.2025 года № 07 семье Л-вых отказано в выдаче указанного свидетельства в связи с последствиями намеренного ухудшении своих жилищных условий на основании распоряжения Администрации Аромашевского муниципального района от 20.02.2025 года № 140-р, и исключена из участников желающих получить социальную выплату в планируемом 2025 году на основании распоряжения Администрации Аромашевского муниципального района от 20.02.2025 года №141-р. Семья Л-вых считает незаконным указанные распоряжения, так как они относятся к категории «молодая семья» намерено свои жилищные условия не ухудшали. На период включения семьи Л-вых в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат они проживали в квартире общей площадью 56,32 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, принадлежавшей им на праве общей совместной собственности. В связи с рождением ребенка указанная квартира была отчуждена по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ по принципу «<номер>» с целью приобрести квартиру большей площади. ДД.ММ.ГГГГ году между ФИО2, ФИО3 и ООО «Специализированный застройщик «ЭНКО» заключен договор участия в долевом строительстве № <номер>, долей участника долевого строительства была определена в виде квартиры общей площадью 72,82 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> ГП 73 стоимостью 8 млн. рублей, из них 6 млн. руб. за счет кредитных денежных средств на основании кредитного договора <номер> от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ПАО Сбербанк России, 1 369 619 рублей 22 копеек за счет средств продажи предыдущей квартиры, 630 380 рублей 78 копеек – средства материнского капитала. То есть действия по продажи предыдущей квартиры направлены на изменения жилищных условий, в сторону увеличения жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи. Следовательно, отчуждение квартиры, нельзя расценивать как действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью получения субсидии. При таких обстоятельствах распоряжение администрации об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключения из участников желающих получить социальную выплату в планируемом 2025 году является незаконным.

Определением суда от 31.03.2025 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства (том 1 л.д.235-238).

В ходе рассмотрения дела истец увеличил заявленные требования и в окончательной редакции просил признать незаконными распоряжение Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 20.02.2025 года № 140-р об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, распоряжение Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 20.02.2025 года № 141-р об исключения семьи Л-вых из участников желающих получить социальную выплату в планируемом 2025 году. Обязать Администрацию Аромашевского муниципального района восстановить семью Л-вых в составе 3-х человек ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список семей- участников желающих получить социальную выплату в планируемом 2025 году в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П (том 2 л.д.26-30).

От третьего лица ФИО7 поступили самостоятельные требования, аналогичные исковым требованиям истца (том 2 л.д.31-38).

Протокольной формой определения суда от 14.04.2025 года увеличенные исковые требования истца ФИО1, а также самостоятельные требования третьего лица ФИО7 приняты к производству суда (том 2 л.д.46-47).

Истец ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась (том 2 л.д.106), в суд направила своего представителя ФИО5 действующая на основании доверенности от 26.02.2025 года № 72АА2552655 (том 1 л.д.32-35), которая в судебном заседании поддержала требования истца с учетом их увеличения, на основании доводов, изложенных в иске, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что семья Л-вых не ухудшала свои жилищные условия, поскольку первая квартира была приобретена семьей в ипотеку, которая была продана с условием: погашения ипотеки, вложением остальных денежных средств в новую квартиру, тем самым жилищные условия семьи не ухудшились, при этом семья не потеряла статус молодой семьи, претендующей на получение социальных выплат.

Третье лицо, заявляющий самостоятельные требования, ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал (том 2 л.д.107).

Представитель административного ответчика Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области ФИО6, действующий на основании доверенности № 6 от 25.01.2024 года (том 1 л.д.196), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление (том 1 л.л.190-196), суду пояснил, что приобретя квартиру семья претендовала на получение социальной выплаты на погашении дога по ипотеке, тем не менее, продала квартиру до обращения за получением данной выплаты, тем самым ухудшив свои жилищные условия.

Представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области (далее ГУС ТО) ФИО8, действующая на основании доверенности от 14.01.2025 года № 1/25 (том 1 л.д.200), направила возражение на административное исковое заявление, в котором выразила несогласие с заявленными требованиями, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления (том 1 л.д.197-201, том 2 л.д.105).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Порядок предоставления социальной выплаты молодым семьям на территории Тюменской области регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 года № 78-п «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» (далее - Порядок).

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 (далее - Правила), устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с пп. «е» п. 2 Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Судом установлено и следует из учетного дела молодой семьи № 341/3-2020 (том 1 л.д.56-183), что семья Л-вых состоит из трех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4 (том 1 л.д.8-12) и ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 признана нуждающимися в жилых помещениях в целях получения социальной выплаты и была постановлена на учет, как молодая семья на предоставление социальной выплаты (том 1 л.д.31, 59-116).

Впоследствии истцы ежегодно подтверждали свое согласие на участие в программе на планируемый год и просили включить их семью в списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном году (том 1 л.д.117-129).

ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрели в собственность жилое помещение - квартиру общей площади 56,3 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира приобретена в ипотеку (том 2 л.д.61-64).

В связи с рождением ребенка, семья продала приобретенную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора <номер> <номер>, заключенного между истцами и ООО «Вся Тюмень», по условиям договора стоимость квартиры составила 4 300 000 рублей, из которых сумма в размере 1 369 619,22 рублей перечислена в счет оплаты по договору № <адрес> за ФИО10 ООО «Домклик», 2 050 380, 78 рублей - ФИО3, 800 000 рублей – ФИО2 (том 1 л.д.13-14).

29.10.2024 года между ООО <адрес>» и ФИО10 заключен договор участия в долевом строительстве № ДУ-Б-73/461, предметом которого является строительство квартиры по адресу: <адрес>, <номер>, <адрес>, общей площадью 72,82 кв.м. Цена договора составляет 8 000 000 рублей, из которых 6 000 000 рублей предоставлены должнику ПАО Сбербанк по кредитному договору <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, 630 380,78 рублей оплачена на уплату первоначального взноса по кредитному договору за счет средств материнского капитала, 1 369 619,22 рублей – перечислены ООО «Домклик» по поручению ФИО10 (том 1 л.д.23-28).

Согласно справке о задолженности по ипотечному кредиту на 27.02.2025 год составляет 5 977 104,72 рублей (том 1 л.д.22).

Уведомлением Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области № 06 от 19.02.2025 года семье Л-вых предложено обратиться в администрацию района для подачи заявления и пакета документов на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д.29, 174).

Семья Л-вых 20.02.2025 года обратилась в администрацию района с указанным заявлением и пакетом документов (том 1 л.д.132-173).

Распоряжением Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 20.02.2025 года № 140-р семье Л-вых отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в связи с последствиями намеренного ухудшении своих жилищных условий (том 1 л.д.175-181).

Распоряжением Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 20.02.2025 года №141-р семья Л-вых исключена из частников желающих получить социальную выплату в планируемом 2025 году (том 1 л.д.182).

О принятых решения Л-вы были уведомлены Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 20.02.2025 года № 07 (том 1 л.д.30, 183).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (пункт 7 Правил).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (абзац 3 пункта 7 Правил, который был дополнен постановлением Правительства РФ от 15.07.2020 года № 1042 «О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и действующий с 01 августа 2020 года).

При принятии решения администрацией района учтена площадь приобретенной истцами квартиры в 2020 году и в 2025 году.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что приобретенная семьей Л-вых в 2020 году квартира общей площади 56,3 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. Квартира была продана Л-выми, часть денежных средств от продажи квартиры в размере 1 369 619,22 рублей были перечислены в счет оплаты договору участия в долевом строительстве № <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является строительство квартиры по адресу: <адрес>, <номер>, <адрес>, общей площадью 72,82 кв.м., часть денежных средств поступила в счет погашения ипотечного кредита на ее приобретение, остальная часть оставлена для ремонта новой квартиры. Таким образом обе квартиры были приобретены за счет ипотечных средств, указанной жилое помещение не подлежит учету при определении обеспеченности истцов жилым помещением, на дату заключения кредитного договора семья истцов не была обеспечена площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, не обеспечена жилым помещением по установленной норме и в настоящее время, семья продолжает оставаться нуждающейся в жилом помещении, при этом истцы вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему.

Таким образом, семья Л-вых не ухудшила своих жилищных условий, напротив приобрела жилье, площадь которого боле учетной нормы на одного члена семьи.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, третьего лица ФИО7, заявляющего самостоятельные требования, к Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области о признании незаконным распоряжений об отказе в выдаче свидетельства на получении социальной выплаты, исключения из участников на получении социальной выплаты, обязании восстановить в список семей желающих получить социальную выплату - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 20.02.2025 года № 140-р об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Признать незаконным распоряжение Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 20.02.2025 года № 141-р об исключения семьи Л-вых из участников желающих получить социальную выплату в планируемом 2025 году.

Обязать Администрацию Аромашевского муниципального района восстановить семью Л-вых в составе 3-х человек ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список семей- участников желающих получить социальную выплату в планируемом 2025 году в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий судья А.Н. Шааф