Дело № 2-649/2023
УИД 42RS0011-01-2023-000009-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.
при секретаре Филимоновой Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
27 марта 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя свои требования тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> были удовлетворены ее требования к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, в удовлетворении требований к управлению жизнеобеспечения администрации Лениск-Кузнецкого городского округа о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение судом отказано, так как суд пришел к выводу, что заключенный с истцом договор найма жилого помещения <номер> от <дата> является по своей правовой природе договором социального найма; истец проживает в спорном жилом помещении вместе с дочерью ФИО2; жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; истец обратилась в администрацию с заявлением о предоставление ей жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ею жилого помещения и, подлежащего сносу; однако, решением жилищно-бытовой комиссии от <дата> в предоставление жилого помещения ей было отказано в связи с отсутствием договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, с данным отказом истец не согласна, поскольку на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> признана приобретшей право пользования указанной квартирой на условиях социального найма и при сносе администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа занимаемого ею жилого помещения она должна быть обеспечена равноценным жилым помещением на условиях договора социального найма. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.51, ст.ст. 85-89 ЖК РФ, просит (с учетом уточнений) обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ФИО1, жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, пригодное для проживания, благоустроенное, применительно к условиям Ленинск-Кузнецкого городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, общей площадью не менее чем равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному непригодным для проживания и подлежащего сносу, т.е. общей площадью не менее 26,5 кв.м. в срок до <дата>.
В судебное заседание истец ФИО1, а также её представитель ФИО3, действующая на основании заявления истца, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, заявления истца приобщено к материалам дела (л.д.80).
Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала (л.д. 53-55), считает, что у истца отсутствуют право на предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, т.к. у истца отсутствует договор социального найма на квартиру, подлежащую сносу, она не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не является малоимущей.
В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала, заявление третьего лица приобщено к материалам дела (л.д.80).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Как установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес> на основании акта обследования заключением межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер> признан аварийным подлежащим сносу (л.д. 56-58).
В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер>, установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих, в том числе в жилом доме по <адрес>, в другие жилые помещения в срок до <дата> (л.д. 59-61).
Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы» и подлежит сносу до <дата> (л.д.62-65).
Согласно выписки из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер>, принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес> для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.37-39).
Жилое помещение общей площадью 26,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.70).
ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущей не признавалась (л.д. 69).
Истец ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время, что подтверждается справкой с места жительства (л.д.10), поквартирной карточкой (л.д.43).
Решением жилищно-бытовой комиссии от <дата> <номер>, ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения взамен подлежащего сносу по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием договора социального найма (л.д. 26).
Согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на жилые помещения (л.д.44).
Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих право на вселение в жилое помещение по <адрес> на условиях социального найма, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. В удовлетворении требований о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение, ФИО1 судом было отказано, поскольку жилой дом по <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и занимаемое истцом жилое помещение не отвечает требованиям жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, находится в пользовании ФИО1 на условиях социального найма длительное время. (л.д. 12-19).
Апелляционным определением Кемеровского областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 –без удовлетворения (л.д. 20-25).
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факт того, что ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, установлен решением суда от <дата>.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании ч. ч. 1 - 4 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как выше установлено судом, ответчиком принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных в доме по <адрес>, в том числе и занимаемого истцом на условиях социального найма, для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 01 января 2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы».
Оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, руководствуясь статьями 1, 15, 51, 57, 85 -89 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца по предоставлению другого благоустроенного жилого помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания, поскольку, судом установлено, что истец занимает жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях социального найма, жилом дом, в котором находится указанное жилое помещение в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, ответчиком принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных в указанном жилом доме и земельного участка в рамках региональной адресной программы по сносу ветхого жилья.
При этом, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ на жилое помещение по <адрес> само по себе не может ограничивать право истца на обеспечение жилым помещением, учитывая, что реализация права граждан, проживающих в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, на получение иного жилого помещения гарантировано Конституцией РФ и ЖК РФ.
Доводы ответчика о невозможности предоставления ФИО1 жилого помещения взамен подлежащего сносу в связи с тем, что она не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и малоимущей не признавалась, суд считает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании действующего законодательства, согласно которому (ЖК РФ) прямо предусмотрена обязанность предоставления органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе жилого дома, иного жилого помещения для проживания граждан, занимающих подлежащее сносу жилое помещение. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае не требуется в связи с тем, что последующая утрата жилища, безусловно свидетельствует о наличии у них права на получение жилья на основании договора социального найма в связи с отсутствием иного жилого помещения.
Из положений статьи 87, части 1 статьи 89 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу является бесспорным, и администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа как орган местного самоуправления, обязана предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 26,5 кв.м. в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа удовлетворить.
Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа в срок до 30 декабря 2024 года предоставить ФИО1., <данные изъяты>, на условиях социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,5 кв. м. благоустроенное применительно к условиям Ленинск-Кузнецкого городского округа, отвечающее установленным техническим нормам и санитарным правилам, находящееся в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа в виде отдельной квартиры.
Решение может быть обжаловано через Ленинск-Кузнецкий городской суд в Кемеровский областной суд в порядке апелляции в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2023г.
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-649/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.