дело №2-1927/2025

УИД 34RS0020-01-2024-000325-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Кадышовой Д.Э.,

с участием прокурора Богатыревой Н.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3,

09 сентября 2025 года в <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «ЭкоЦентр», в котором просит обязать ООО «ЭкоЦентр» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, от воздействия атмосферных осадков и ветров посредством укрытия брезентом, оборудования навесом;

- обеспечить при размещении и эксплуатации (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специального оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилише, отвал горных пород), санитарно-эпидемиологическую безопасность населения;

- привести ливневую канализацию в границах мусороперегрузочной станции в состояние, отвечающее ее надлежащему использованию;

- обеспечить системами водоснабжения и водоотведения объект размещения отходов – мусороперегрузочную станцию в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения;

- установить дезинфицирующую установку с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств при выезде с мусороперегрузочной станции, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, в в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства при размещении отходов производства и потребления в <адрес> в деятельности ООО «ЭкоЦентр» вскрыты нарушения. Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории <адрес>. На территории <адрес> предусмотрена мусороперегрузочная станция (МПС- с географическими координатами № Данная мусороперегрузочная станция расположена на земельном участке, переданном администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района <адрес> в аренду ООО «ЭкоЦентр» согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в июле 2024 года установлено, что ООО «ЭкоЦентр» допущены нарушения в части ненадлежащего оборудования мусороперегрузочной станции в соответствии с нормативными требованиями в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, захламления, загрязнения земельного участка, предоставленного в аренду администрацией района, в связи с чем прокуратурой района в адрес ООО «ЭкоЦентр» внесено представление в целях устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, ответчиком должные меры к устранению нарушений не приняты. Считают, что указанные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановке и возникновению пожароопасной ситуации. Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Представитель истца, прокурор участвующий в деле ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «ЭкоЦентр», действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме.

Третье лицо администрация Иловлинского муниципального района <адрес> уполномоченного представителя для участия в судебном заседании не направили, представили в суд ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Иловлинского муниципального района <адрес>.

Третьи лица Росприроднадзор по <адрес>, Федеральная служба по надзору защиты прав потребителей и благополучия населения уполномоченных представителей для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» перегрузочная станция - место (площадка), в том числе с расположенными на нем (ней) сооружениями и оборудованием, которое предназначено (предназначена) для перегрузки твердых коммунальных отходов для дальнейшего транспортирования.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции РФ, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лиц с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу частей 1,2,10 ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к территориальной схеме обращения с отходами, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и включающей в себя схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включённых в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количества образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора и размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, в том числе, накопления.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены прилагаемые Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям.

В силу п.4 Постановления перегрузочные станции, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которых завершены до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат приведению в соответствие с пунктами 6(2) и 6(5) Единых требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Перегрузочная станция должна соответствовать следующим требованиям: иметь ограждение, обеспечивающее предотвращение распространения твердых коммунальных отходов за пределы перегрузочной станции; иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, плиты дорожные для мощения дорог) (п.6(2) Единых требований).

В соответствии с п.6(5) Единых требований на перегрузочных станциях с применением метода прямой погрузки должны быть предусмотрены конструкции, исключающие рассыпание твердых коммунальных отходов

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, что подтверждается приказом Комитетам природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> и ООО «ЭкоЦентр» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

В соответствии с Соглашением Региональный оператор обязуется в том числе обеспечивать разработку, согласование и исполнение производственных и инвестиционных программ; участвовать в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами в зоне деятельности Регионального оператора, предусмотренных Территориальной схемой соглашением между органами исполнительной власти <адрес> и Региональным оператором, концессионными соглашениями, инвестиционными договорами и (или) государственными контрактами; вносить предложения в уполномоченный орган и иные органы государственной плати и местного самоуправления <адрес> по вопросам, связанным с реализацией и поддерживанием в актуальном состоянии Территориальной схемы, государственных программ в сфере обращения с ТКО, а также по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере обращения с ТКО.

Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории <адрес>.

В соответствии с приложением 10.1 Территориальной схеме «Информация об объектах инфраструктуры обращения с ТКО на территории <адрес> предусмотрена мусороперегрузочная станция (МПС) с географическими координатами №

Согласно общедоступным сведениям данная мусороперегрузочная станция расположена на земельном участке с кадастровым номером №

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района <адрес> в лице Главы Иловлинского городского поседения (арендодатель) и ООО «ЭкоЦентр» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование с кадастровым номером 34:08:120107:468, площадью 1 500 кв.м., категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; размещенной использование – для размещения площадки временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно указанный земельный участок по акут приема-передачи земельного участка, сдаваемого в аренду, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

В силу п.4.2 договора арендатор обязан осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, нести ответственность за обеспечение пожарной безопасности на арендуемом земельном Участке; не сдавать земельный участок в субаренду или безвозмездное пользование как в целом, так и частично без получения письменного согласия Арендодателя; использовать Участок в соответствии с целью и условиями Договора; выполнять в полном объеме все условия Договора; не нарушать права других землепользователей и т.д.

<адрес> проведена проверка исполнения требования законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «ЭкоЦентр», по итогам которой было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Однако, как следует из искового заявления, ответчиком должные меры к устранению нарушений требования законодательства не приняты.

Также в материалы дела представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым было установлено что на момент проверки мероприятия по приведению мусороперегрузочной станции в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 законодательства об охране окружающей среды не осуществлены, а именно: в нарушение п.220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке мусороперегрузочной станции не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не оборудована навесом, не укрыта брезентом); в нарушение п.221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 ливневая канализация содержится в ненадлежащем состоянии; в нарушение п.228 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не обеспечена санитарно-эпидемиологическая безопасность населения при размещении и эксплуатации (на вест период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов; в нарушение п.236 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 системы водоснабжения и водоотведения отсутствуют; в нарушение п.262 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Однако, как указывалось ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены прилагаемые Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям.

В силу п.4 Постановления перегрузочные станции, проектирование, и (или) строительство, и (или) реконструкция которых завершены до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат приведению в соответствие с пунктами 6(2) и 6(5) Единых требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Так, в силу п.6 (2) и п.6 (5) Единых требований перегрузочная станция должна соответствовать следующим требованиям: иметь ограждение, обеспечивающее предотвращение распространения твердых коммунальных отходов за пределы перегрузочной станции; иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, плиты дорожные для мощения дорог); на перегрузочных станциях с применением метода прямой погрузки должны быть предусмотрены конструкции, исключающие рассыпание твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представителем ответчика доказательств устранения нарушений природоохранного законодательства в указанной части не представлено.

Таким образом, из изложенных обстоятельств следует, что ответчиком были допущены нарушения требований природоохранного законодательства, а потому приходит к необходимости возложить на ООО «ЭкоЦентр» обязанность: обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, от воздействия атмосферных осадков и ветров посредством укрытия брезентом, оборудования навесом, а в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Отказывая прокурору в удовлетворении остальной части иска суд, исходит из того, что требования СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены для объектов размещения отходов (полигонов), которым мусороперегрузочная станция, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, не является.

В этой связи у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ООО «ЭкоЦентр» обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить при размещении и эксплуатации (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специального оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилише, отвал горных пород), санитарно-эпидемиологическую безопасность населения; привести ливневую канализацию в границах мусороперегрузочной станции в состояние, отвечающее ее надлежащему использованию; обеспечить системами водоснабжения и водоотведения объект размещения отходов – мусороперегрузочную станцию в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения; установить дезинфицирующую установку с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств при выезде с мусороперегрузочной станции, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из существа спора, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях в граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, от воздействия атмосферных осадков и ветров посредством укрытия брезентом, оборудования навесом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать принципам и задачам гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом указанных требований закона, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика ООО «ЭкоЦентр» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ООО «ЭкоЦентр» Волгоградский филиал обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках - накопителях в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения, от воздействия атмосферных осадков и ветров посредством укрытия брезентом, оборудования навесом.

В удовлетворении остальной части иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности:

- обеспечить при размещении и эксплуатации (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), санитарно-эпидемиологическую безопасность населения;

- привести ливневую канализацию в границах мусороперегрузочной станции в состояние, отвечающее ее надлежащему использованию;

- обеспечить системами водоснабжения и водоотведения объект размещения отходов - мусороперегрузочную станцию в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения;

- установить дезинфицирующую установку с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств при выезде с мусороперегрузочной станции, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Иловлинского городского поселения - отказать.

Взыскать с ООО «ЭкоЦент» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 23 сентября 2025 года.

Судья Юдкина Е.И.