Дело № 2-1857/2023 (УИД 50RS0050-01-2023-002520-03)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 02 ноября 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием старшего помощника Шатурского городского прокурора Пантюхиной А.С.,

при секретаре Анисимовой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского округа Шатура Московской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Шатурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Выездом на место совместно с консультантом ТО № ТУ ГУ содержания территорий Московской области ФИО2 по адресу: <адрес>, вблизи частного домовладения № установлено, что на обочине дороги, на грунте размещен один металлический контейнер серого цвета для накопления смешанных отходов без маркировки.

В соответствии с актом проверки (осмотра территории и помещений) от 18.07.2023, составленным по результатам проверки, по адресу: <адрес> <адрес>, вблизи частного домовладения № оборудованная контейнерная площадка отсутствует. На грунте обочины дороги рядом с проезжей частью размещен один металлический контейнер серого цвета для накопления смешанных отходов, на котором отсутствует маркировка, соответствующая единому стандарту оформления системы раздельного накопления ТКО, а именно с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере. В нарушение «СанПиН 2.1.3684-21» отсутствуют: подъездной путь к контейнерной площадке с твердым покрытием для автотранспорта; ограждение с 3 сторон высотой менее 1,5 метра; крыша для минимизации попадания атмосферных осадков; под контейнерами твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части; график вывоза коммунальных отходов; на контейнере для накопления смешанных видов отходов (серого цвета) отсутствует крышка.

Таким образом, на момент проверки контейнерная площадка, предназначенная для сбора бытовых отходов и мусора по адресу: <адрес> <адрес>, вблизи частного домовладения №, не соответствует требованиям Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного просит обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, по адресу: <адрес>, вблизи частного домовладения №, а именно: установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра темного (зеленого, коричневого) цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши); установить крышу для минимизации попадания атмосферных осадков; установить под контейнерами твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части; установить крышку на контейнер; установить график вывоза твердых коммунальных отходов.

Представитель истца - старший помощник Шатурского городского прокурора Пантюхина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (пункт 3.7.4.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2019 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и в целях приведения реестров мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Городского округа Шатура Московской области к единообразию постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 30.05.2023 № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Городского округа Шатура Московской области.

Как следует из перечня мест сбора твердых коммунальных отходов контейнерная площадка по адресу: <адрес>, вблизи частного домовладения № включена в указанный перечень.

Материалами дела установлено, что в ходе выездной проверки исполнения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами Шатурского городской прокуратурой установлено, что по адресу: <адрес> <адрес>, вблизи частного домовладения № оборудованная контейнерная площадка отсутствует. На грунте обочины дороги рядом с проезжей частью размещен один металлический контейнер серого цвета для накопления смешанных отходов, на котором отсутствует маркировка, соответствующая единому стандарту оформления системы раздельного накопления ТКО, а именно с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере. В нарушение «СанПиН 2.1.3684-21» отсутствуют: подъездной путь к контейнерной площадке с твердым покрытием для автотранспорта; ограждение с 3 сторон высотой менее 1,5 метра; крыша для минимизации попадания атмосферных осадков; под контейнерами твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части; график вывоза коммунальных отходов; на контейнере для накопления смешанных видов отходов (серого цвета) отсутствует крышка (л.д. 11-12).

С целью устранения выявленных нарушений Шатурской городской прокуратурой в адрес главы Городского округа Шатура Московской области внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 13-16).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами прокурора о том, что вышеуказанные нарушения лишают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шатурского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора по адресу: <адрес> <адрес>, вблизи частного домовладения №, а именно:

- установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши);

- установить крышу для минимизации попадания атмосферных осадков;

- установить под контейнерами твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части;

- установить крышку на контейнер;

- установить график вывоза твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение составлено 07.11.2023

Судья Н.А. Грошева