2-1150/2022
91RS0008-01-2022-001459-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего, судьи – Холкиной А.И.,
при секретаре – Гриевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах лица из числа детей, оставшихся без родительского попечения, ФИО1, к администрации города Джанкой Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым,-
УСТАНОВИЛ:
Джанкойский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах лица из числа детей, оставшихся без родительского попечения, ФИО1, к администрации города Джанкой Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, мотивируя следующим. Так в межрайпрокуратуру поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении её права на получение жилья. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
Мать ФИО1 – ФИО3 решением Джанкойского горрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ № признана безвестно отсутствующей, отец - ФИО4 решением Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № лишен родительских прав. ФИО1 находилась под опекой у бабушки ФИО5 до совершеннолетия - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Обучалась в общеобразовательной школе № г. Джанкоя, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году окончила филиал «Крымского агротехнологического университета». В настоящее время в браке не состоит, детей не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу:
Согласно Постановлению администрации г. Джанкоя от 02.03.2020 года №132 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено. Своего жилья она не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.
На основании изложенного, Джанкойский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию города Джанкой Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Тищенко Н.А., действующая на основании удостоверения, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее предоставила письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Джанкой Республики Крым ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая на недостаточность выделения финансовых средств из бюджета Республики Крым в бюджет муниципального образования городской округ Джанкой.
Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с заявлениями и ходатайствами не обращались.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Исковое заявление подано Джанкойским межрайонным прокурором с целью защиты жилищных прав ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей, в рамках полномочий, предоставленных ему пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе проверки, проведенной Джанкойской межрайонной прокуратурой, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, в связи с тем, что мать ФИО1 – ФИО3 решением Джанкойского горрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ года № признана безвестно отсутствующей, отец - ФИО4 решением Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № лишен родительских прав.
Согласно Постановлению администрации г. Джанкоя от 02.03.2020 года №132 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: .
В соответствии с информацией, предоставленной Администрацией г. Джанкоя Республики Крым 05.04.2022 года, ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма на территории г. Джанкоя, жилое помещение за ней не закреплялось, распорядительные акты о предоставлении жилого помещения не принимались (л.д. 8).
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.04.2022 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют данные о наличии у ФИО1 недвижимого имущества (л.д. 33).
До настоящего момента жилье ФИО1 не предоставлено.
Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с положением ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 18.12.2014 года N46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым N46-ЗРК/2014) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Крым N46-ЗРК/2014 учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Порядок и сроки направления Списка органами местного самоуправления устанавливаются Уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
Статьей 8 Закона Республики Крым N46-ЗРК/2014 с учетом внесенных Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 193-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В свою очередь, согласно статье 10 вышеуказанного Закона, органы исполнительной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий: контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы; рассматривают предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий.
В соответствии с положением статьи 11 вышеуказанного Закона, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.
Согласно Постановлению Совета Министров Республики Крым от 15.07.2015 №404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещении.
До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения ФИО1 не издано.
Таким образом, ФИО1 имеет статус ребенка, лишенного родительского попечения и является лицом, имеющим право на получение жилья, поскольку на неё распространяются льготы, предоставленные государством на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в связи с чем, должна быть обеспечена жилым помещением.
На день рассмотрения дела в суде ФИО1 недвижимого имущества в собственности на территории Республики Крым не имеет, собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.
Учитывая вышеприведенные нормы материального права, поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья истцом не реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответчик является органом местного самоуправления и в силу подпункта 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах лица из числа детей, оставшихся без родительского попечения, ФИО1, к администрации города Джанкой Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым,– удовлетворить.
Обязать администрацию города Джанкой Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года.
Председательствующий А.И. Холкина