Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Витлицкой И.С.,
при секретаре Алексеевой С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Тамбовского района Тамбовской области об отмене постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области, исключении записи в ЕГРН о праве общей долевой собственности на земельный участок, и о восстановлении в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области об отмене Постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года и аннулировании право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: , участок №; восстановлении в очереди и предоставлении истцам в собственность бесплатно земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства.
В обосновании своих требований указали, что на основании Постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются правообладателями по 1/5 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: , участок №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства. В 2022 году они решили использовать предоставленный им в собственность спорный участок для строительства жилого дома для многодетной семьи. Для строительства жилого дома были приглашены специалисты и кадастровый инженер, которые сообщили, что для строительства жилого дома данный земельный участок не пригоден, поскольку расположен в заболоченной местности на склоне оврага и доступ к участку не обеспечен, а так же участок находится в границах зоны затопления реки Цна. Истцы обратились в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении взамен другого земельного участка, однако истцами был получен отказ. В связи с чем они обратились в суд с данными требованиями.
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно имеющего в материалах дела заявления, просили дело рассмотреть в их отсутствии.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования истца поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Поскольку материалы дела содержат сведения об уведомлении ответчика, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Так, согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РРФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.
В силу Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) - многодетной семье предоставляются следующие меры социальной поддержки: однократное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества в порядке, установленном Законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ N №-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области". Земельный участок предоставляется многодетной семье в собственность бесплатно
( п.9 ч.1 ст.3 Закона).
Случаи и порядок бесплатного предоставления в Тамбовской области гражданам, имеющим трех и более детей земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, их предельные (максимальные и минимальные) размеры, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с указанного учета, установлены Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З « О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».
Согласно статье 7.1 указанного Закона Тамбовской области - Земельные участки предоставляются бесплатно и однократно в собственность гражданам, указанным в статье 7 настоящего Закона (далее - граждане), для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества по выбору граждан, а также бесплатно и однократно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В силу п.п.1, 2 ч.1 ст.7 указанного Закона Тамбовской области -Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа осуществляется: для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) однократно следующим категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области: гражданам, имеющим трех и более детей.
Статьей 7.1 Закона Тамбовской области регламентировано, что - Формирование земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (далее - земельные участки) осуществляется органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений. Администрация Тамбовской области передает сформированные земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тамбовской области, безвозмездно в муниципальную собственность в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков.
Формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность осуществляется органами местного самоуправления.
Сформированный органом местного самоуправления перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Указанный перечень должен содержать характеристики каждого земельного участка, включая его адрес или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения, кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования.
В случае отсутствия на территории муниципального образования свободных земельных участков с письменного согласия граждан, им могут быть предоставлены земельные участки на территории иных муниципальных образований. Орган местного самоуправления по месту жительства гражданина направляет свое ходатайство и заявление гражданина с приложением полного пакета документов, предоставленного гражданином, в орган местного самоуправления иного муниципального образования, в котором имеются свободные земельные участки и отсутствуют претенденты на них из числа граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для принятия решения о предоставлении земельного участка ( ч.ч. 2, 3, 4 ст.7.1 Закона).
Согласно положениям Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденным приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, - В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предметом правового регулирования закона субъекта Российской Федерации является установление случаев и порядка предоставления гражданам, имеющие трех и более детей, в собственность бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации не содержат ограничений права выбора гражданами, имеющими трех и более детей, цели предоставления им земельных участков из предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что установленная статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации льгота в форме бесплатного предоставления земельных участков направлена на социальную поддержку многодетных семей, законами субъектов Российской Федерации рекомендуется установить случаи и порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для любых целей удовлетворения личных потребностей семей на земельном участке, не связанных с ведением предпринимательской деятельности: ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, с установлением особенностей для каждой из указанных целей ( п.7 раздел II).
Кроме того, при установлении условий для принятия граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что такое предоставление направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище (п. 34 раздел V 34).
Согласно положениям Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденным приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии:
1) транспортная доступность;
2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.);
3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли;
5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков (п. 17).
Из анализа указанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств следует, что предоставление многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище, однако, в данном случае использование спорного земельного участка, предоставленного истцам, как многодетной семье, для строительства индивидуального дома, невозможно в силу его расположения в зоне затопления, подтопления.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (1\5 доли), ФИО2 (1\5 доли), ФИО3 (1\5 доли), ФИО4 (1\5 доли), ФИО7 (1\5 доли), земельный участок площадью 1000 кв.м. расположенный: . Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Категория участка: земли населенных пунктов (л.д.8).
Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что истцы являются правообладателями по 1/5 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: , участок №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства (л.д.15-17).
Для строительства жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу истцами были приглашен кадастровый инженер, который сообщил, что для строительства жилого дома земельный участок по адресу: , участок №, не пригоден, поскольку расположен в заболоченной местности на склоне оврага и доступ к участку не обеспечен, а так же участок находится в границах зоны затопления реки Цна.
Истцы обратились в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении взамен другого земельного участка, однако истцами был получен отказ (л.д.10).
Из заключения кадастрового инженера ООО «Кадастрпроект» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон затопления, подтопления» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , участок Ш 12, площадью 1000 кв. м., категория земель; земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находится в границах зоны затопления реки Цна. Согласно карты использования и комплексной оценки территории, являющейся приложением генерального плана муниципального образования Татановский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденного решением Татановского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 06.06.2016г.), данный земельный участок находится в зоне паводка 1% обеспеченности. Таким образом, учитывая вышеизложенное и исхода из ограничений, предусмотренных ч.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ, использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , участок №, площадью 1000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, для индивидульного жилищного строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления запрещается.Согласно карты использования и комплексной оценки территории, являющейся приложением генерального плана муниципального образования Татановский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, утвержденного решением Татановского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от 06.06.2016г.), данный земельный участок находится в зоне паводка 1 % обеспеченности Таким образом, учитывая вышеизложенное и исходя из ограничений, предусмотренных ч.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ, использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, для индивидуального жилищного строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления - запрещается.
Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что истцы являются правообладателями по 1/5 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: , участок №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства (л.д.15-17).
В целях обеспечения безопасности жизни граждан, а также сохранности их имущества, в соответствии с ч.2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещается.
Из изложенного следует что, предоставленный в общую долевую собственность истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 земельный участок находится в границах зон затопления, подтопления территорий в с.Куксово, которые прилегают к р.Цна и не может быть использован истцами в целях индивидуального жилищного строительства.
В силу п. 12 ст.7.1 Закона Тамбовской области №-З - право гражданина состоять на учете в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка сохраняется за гражданином до получения им бесплатно в собственность земельного участка или до выявления оснований для снятия с учета.
Безвозмездное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям является мерой социальной поддержки таких семей. Предоставление земельного участка многодетной семье Фероян не пригодного для индивидуального жилищного строительства нарушает права истцов на получение данной меры социальной поддержки.
Таким образом, при данных обстоятельствах у истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 имеется право на предоставление им в собственность бесплатно земельного участка для жилищного строительства в соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №№-З « О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», поскольку предоставленный земельный участок, не отвечает требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. ст.235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. Республики Армения, Эчмиадзинский район, с. Мецамор, паспорт серия № № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с. Агарак Аштаракский р-он республика Армения, паспорт серия № № № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. г. Аштарак республика Армения, паспорт серия № № № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. г. Эчмиадзин Р.А., паспорт серия № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. г. Краснодар Краснодарский край паспорт серия № ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 680-002 к администрации (ИНН: №; ОГРН: №) об отмене постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области, исключении записи в ЕГРН о праве общей долевой собственности на земельный участок, и о восстановлении в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно - удовлетворить.
Отменить постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 земельного участка, используемого для индивидуального жилищного строительства».
Исключить запись в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированном за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, по адресу: , участок №, кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в прежней очереди граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка в Тамбовской области, находящегося в муниципальной или государственной собственности для индивидуального жилищного строительства взамен ранее предоставленного земельного участка непригодного для жилищного строительства.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.С. Витлицкая