Решение по делу № 2-118/2023 от 23.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить пенсию по старости.

Дело №2-118/2023 (№2-2710/2022)

УИД - 13RS0023-01-2022-004727-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 23 января 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца ФИО4, её представителя адвоката Торчиковой Эльвиры Валерьевны, действующей на основании ордера от 12 декабря 2022 г.,

ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 1 января 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ОПФР по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 29 сентября 2022 г. она обратилась в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением №190840/22 от 12 октября 2022 г. отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды с 9 октября 2000 г. по 8 июля 2003 г., с 11 июля 2003 г. по 8 сентября 2007 г., с 10 сентября 2007 г. по 31 марта 2017 г. в качестве охранника в СБ «Беркут» ГУП Республики Мордовия «Лисма» г. Саранска, так как документально не подтверждается факт работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют код льготы в графе «Территориальные условия труда». С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку с 1 апреля 2003 г. по 31 марта 2017 г. она работала охранником в ГУП Республики Мордовия «Лисма» на территории цеха № 14, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>. Её рабочее место располагалось на выездных воротах данного цеха. Цех № 14 в настоящее время является действующим. Однако организация ликвидирована.

На основании вышеизложенного и положений Федерального закона Российской Федерации №167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом заявления от 23 января 2023 г., просит

признать незаконным и отменить решение №190840/22 от 12 октября 2022 г. в части не включения в стаж работы как работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период её работы со 2 апреля 2008 г. по 31 марта 2017 г. в должности охранника управления безопасности, охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма»;

обязать ОПФР по Республике Мордовия включить в стаж работы как работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды моей работы со 2 апреля 2008 г. по 31 марта 2017 г. в должности охранника управления безопасности, охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма»;

обязать ОПФР по Республике Мордовия назначить пенсию по старости с учетом статьи 34 Федерального закона №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 29 сентября 2022 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2023 г. произведена замена ответчика ОПФР по Республике Мордовия на правопреемника ОСФР по Республике Мордовия.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 января 2023 г. прекращено производство по делу в связи с отказом ФИО4 от требований к ОСФР по Республике Мордовия в части не включения в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода её работы с 1 апреля 2003 г. по 1 апреля 2008 г.

В судебном заседании истец ФИО4, её представитель адвокат Торчикова Э.В. исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими частичному удовлетворению.

29 сентября 2022 г. ФИО4 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (т.1 л.д.161-163).

Решением ОПФР по Республике Мордовия №190840/22 от 12 октября 2022 г. отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды с 9 октября 2000 г. по 8 июля 2003 г., с 11 июля 2003 г. по 8 сентября 2007 г., с 10 сентября 2007 г. по 31 марта 2017 г. в качестве охранника в СБ «Беркут» ГУП Республики Мордовия «Лисма» г. Саранска, поскольку не подтверждается факт работы ФИО4 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно акту проверки от 10 октября 2022 г., в представленных документах (в приказах о приеме, об увольнении, о переводе, карточке формы Т-2, лицевых счетах) не содержится сведений о работе на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, указанные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (отсутствует код льготы в графе «Территориальные условия труда»), а также ФИО4 не обращалась за установлением ежемесячной денежной выплаты, и не являлась получателем ЕДВ как работающая в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. К рассмотрению не принята справка, выданная ФИО4 Управлением безопасности, охраны и режима предприятия «Лисма», так как она не содержит основание выдачи, отсутствуют дата и номер (т.1 л.д.156).

Оспариваемое решение ОПФР по Республике Мордовия от 12 октября 2022 г. №190840/22 в части отказа во включении в стаж спорных периодов работы, как работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом, и отказа в назначении пенсии, суд находит незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть первая статьи 39).

Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть вторая статьи 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I следует учитывать статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р; с 1 февраля 1998 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582; с 21 октября 2015 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее Правила № 1015).

Согласно положениям пункта 10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.

По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 27 октября 1997 г., и указана работа в период 09 октября 2000 по 31 декабря 2001 г. в ОАО «Лисма», а с 1 января 2002 г. по 10 июля 2003 г., с 1 апреля 2004 г. по 8 сентября 2007 г. страхователем являлось ОАО «Лисма», с 11 июля 2003 г. по 31 марта 2004 г. - ООО «Лисма-Лайтинг», с 10 сентября 2007 г. по 31 марта 2017 г. - ГУП Республики Мордовия «Управляющая компания «Управляющая компания «Индустриальный (промышленный) парк «Светотехника». Сведения (код) о территориальных или особых условиях труда (в чернобыльской зоне) в спорный период отсутствуют (т.1 л.д.150-154).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4, дата заполнения 28 сентября 1988 г., следует, что с 9 октября 2000 г. по 30 апреля 2002 г. она работала контролером РОУ ОАО «Лисма» (приказ от 5 октября 2000 г № 191к/п.).

1 мая 2002 г. переведена в СБ «Беркут» охранником в бюро охраны и режима отдела специализированной охраны и режима (приказ от 14 мая 2002 г. №99к/и).

1 декабря 2002 г. переведена в РОО УП охранником (приказ от 20 декабря 2002 г. №67).

30 декабря 2002 г. переведена в СБ «Беркут» охранником в отдел специализированной охраны и режима (приказ от 29 января 2003 г. №8).

10 июля 2003 г. уволена в порядке перевода в ООО «Лисма - Лайтинг» (приказ от 30 июня 2003 г. №311к).

11 июля 2003 г. принята в СБ «Беркут» ООО «Лисма-Лайтинг» охранником в отдел специализированной охраны и режима в порядке перевода с ОАО «Лисма» (приказ и от 11 июля 2003 г. №8к/).

31 марта 2004 г. уволена в порядке перевода в ОАО «Лисма» (приказ от 1 апреля 2004 г.) №114к/и.

1 апреля 2004 г. принята охранником в СБ «Беркут» ОАО «Лисма» в порядке перевода с ООО «Лисма-Лайтинг» (приказ от 1 апреля 2004 г. №81к/и).

8 сентября 2007 г. ФИО4 уволена в порядке перевода в ГУП Республики Мордовия «Лисма» (приказ от 7 сентября 2007 г. №30л/с).

10 сентября 2007 г. принята охранником в управление безопасности охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма» в порядке перевода с ОАО «Лисма» (приказ от 10 сентября 2007 г. №1л/с).

31 марта 2017 г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (приказ от 31 марта 2017 г. №106)(т.1 л.д.11-15,198-202).

Указанные в трудовой книжке сведения о работе ФИО4 подтверждаются копиями приказов, имеющихся в архивных фондах ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия», в частности приказами от 5 октября 2000 г. №191к/п, от 22 марта 2001 г. №55к/п, от 14 мая 2002 г. №99к/и, от 20 декабря 2002 г. №67, от 29 января 2003 г. №8, от 30 июня 2003 г. №311к, от 11 июля 2003 г. №8к/и, от 29 января 2003 г. №8, №114к/и от 1 апреля 2004 г. 114к/и, от 1 апреля 2004 г. №81к/и, от 7 сентября 2007 г. №30лс (т.1 л.д.24,25,31-38,183-190,195,196); приказом об увольнении в порядке перевода в ГУП Республики Мордовия «Лисма» с 8 сентября 2007 г. (т.1 л.д.31,190);

Указанные обстоятельства так же подтверждаются карточками формы Т-2 на имя ФИО4 (т.1 л.д.29-30, 191-192).

Архивными справками ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 25 октября 2022 г. также подтверждается факт начисления ФИО4 заработной платы ОАО «Лисма», ООО «Лисма-Лайтинг» в период с октября 2000 г. по сентябрь 2007 г. (т.1 л.д.20-22)

Согласно приказу ОАО «Лисма» «Об изменении организационной структуры управления» № 557 от 10 августа 2001 г., с 1 сентября 2001 г. упразднены следующие подразделения: режимно-охранное управление (РОУ), пожарная часть Управления охраны труда и экологии (УОТРЭК), создано в качестве структурного подразделения ОАО «Лисма» Предприятие «Охрана», подчиняющееся непосредственно директору по персоналу и режиму (т.1 л.д.177-178).

Приказом ОАО «Лисма» №166 от 21 марта 2002 г. «Об изменении организационной структуры», упразднено Предприятие «Охрана», а его функции переданы Службе безопасности «Беркут» - функции охраны объектов, имущества и товарно-материальных ценностей, контроля за соблюдением выпускного и внутриобъектового режима; ПЧ - функции проведения профилактической противопожарной работы, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (т.1 л.д.179-180).

Согласно архивной справке ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 9 января 2023 г. приказы по личному составу, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы, табели учета рабочего времени, карточки формы Т-2, Устав СБ «Беркут» в составе документов архивного фонда не поступали, в том числе за период с 1996-2007 гг. ОАО «Лисма», 2007-2012 ГУП Республики Мордовия «Лисма».

Таким образом, вышеизложенными документами подтверждается факт работы ФИО4 в период с 10 сентября 2007 г. по 31 марта 2017 г. в должности охранника управления безопасности, охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма».

Свидетели ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что ФИО4 работала с ними в спорный период времени охранником в ГУП Республики Мордовия «Лисма» на территории цеха № 14, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>. Указанный цех производил картон. Рабочее место истицы располагалось на проходной данного цеха. СБ «Беркут» было реорганизовано в управление безопасности, охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма», но называли его по старому.

Кроме того, свидетель ФИО2 пояснила, что вела журнал инструктажа на рабочем месте, списки разовых затрат, которые являлись табелями учета рабочего времени, графики работы дежурных смен, где указывала сведения о выходе на работу охранников. Отвлечения ФИО4 от охраны цеха №14 ГУП Республики Мордовия было возможно только в свободные от дежурств дни и редко распределяли на другие объекты. Режим работы у охранников сменами сутки через трое.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой, и не противоречат другим, имеющимся в деле доказательствам. Работа свидетелей в управлении безопасности, охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма» в спорный период подтверждается приобщенными к материалам дела копиями трудовых книжек.

В списках работников УБОиР СБ «Беркут» пл. Ялга, составленных ФИО2 значится охранник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.66-67).

В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте УБОиР пл. «Ялга» (ГУП Республики Мордовия «Лисма») датированного с 1 октября 2010 г., содержатся сведения об инструктаже охранников на рабочем месте инструктирующим ФИО2, в том числе ФИО4:

4 квартал 2010 г. - 01 октября 2010 г.; 1 квартал 2011 г. - 14 января 2011 г.,

2 квартал 2011 г. – 03 апреля 2011 г.; 3 квартал 2011 г. – 07 июля 2011 г.,

4 квартал 2011 г. – 12 октября 2011 г.; 1 квартал 2012 г. – 05 января 2012 г.

2 квартал 2012 г. – 09 апреля 2012 г.; 3 квартал 2012 г. – 22 июля 2012 г.,

4 квартал 2012 г. – 02 октября 2012 г.; 1 квартал 2013 г. – 11 января 2013 г.,

2 квартал 2013 г. – 04 апреля 2013 г.; 3 квартал 2013 г. – 05 июля 2013 г.,

4 квартал 2013 г. – 09 октября 2013 г.; 1 квартал 2014 г. – 09 января 2014 г.,

2 квартал 2014 г. – 05 мая 2014 г.; 3 квартал 2014 г. – 04 июля 2014 г.,

4 квартал 2014 г. – 08 октября 2014 г.; 1 квартал 2015 г. – 20 января 2015 г.,

2 квартал 2015 г. – 02 апреля 2015 г.; 3 квартал 2015 г. – 03 июля 2015 г.,

4 квартал 2015 г. – 07 октября 2015 г.; 1 квартал 2016 г. – 11 января 2016 г. (т.1 л.д.41-65).

Согласно графикам работы дежурных смен УБОиР пл. Ялга, составленных начальником смены ФИО2, следует, что ФИО4 должна работать:

январь 2012 г. – 4,8,12,16,20,24,28; февраль 2012 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29;

март 2012 г. – 4,8,12,16,20,24,28; апрель 2012 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29;

май 2012 г. – 3,7,11,15,19,23,27,31; июнь 2012 г. – 4,8,12, отпуск;

июль 2012 г. – отпуск, 14,18,22,26,30;август 2012 г. – 3,7,11,15,19,23,27,31;

сентябрь 2012 г. – 4,8,12,16,20,24,28; октябрь 2012 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30;

ноябрь 2012 г. – 3,7,11,15,19,23,27; декабрь 2012 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29;

январь 2013 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30;февраль 2013 г. – 3,7,11,15,19,23,27;

март 2013 г. – 3,7,11,15,19,23,27,31; апрель 2013 г. – 4,8,12,16,20,24,28;

май 2013 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30; июнь 2013 г. – 3,7,11,15,19,23,27;

июль 2013 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29; август 2013 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30;

сентябрь 2013 г. – 3,7,11,15,19,23,27; октябрь 2013 г. – 1,5,9,13,17, 21,25,29;

ноябрь 2013 г. – 2,6,10,14, отпуск; декабрь 2013 г. – отпуск, 16,20,24,28;

январь 2014 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29; февраль 2014 г. – 2,6,10,14,18,22,26;

март 2014 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30, 15,19,23,27;

апрель 2014 г. – 3,7,11, 15,19,23,27; май 2014 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29;

июнь 2014 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30; июль 2014 г. – 4,8,12,16,20,24,28;

август 2014 г. – 1,5,9,13, отпуск; сентябрь 2014 г. – отпуск, 14,18,22,26,30;

октябрь 2014 г. – 4,8,12,16,20,24,28; ноябрь 2014 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29;

декабрь 2014 г. – 3,7,11,15,19,23,27,31; январь 2015 г. – 4,8,12,16,20,24,28;

февраль 2015 г. – 1,5,9, далее Ламповый завод;

март 2015 г. – Ламповый завод, 9,13,17,21,25,29;

апрель 2015 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30; май 2015 г. – 4,8,12,16,20,24,28;

июнь 2015 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29; июль 2015 г. – 3,7,11,15,19,23,27,31;

август 2015 г. – 4,8,12,16,20,24,28; сентябрь 2015 г. – 1,5,9,13,17,21,25,29;

октябрь 2015 г. – 3,7,11,15, отпуск; ноябрь 2015 г. – отпуск, 20,24,28;

декабрь 2015 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30;

январь 2016 г. – 3,7,11,15,19,23,27,31; февраль 2016 г. – 4,8,12,16,20,24,28;

март 2016 г. – 3,7,11,15,19,23,27,31; апрель 2016 г. – 4,8,12,16,20,24,28;

май 2016 г. – 2,6,10,14,18,22,26,30 (т.1 л.д.68-120).

Кроме того, факт работы ФИО4 на участке Ялга подтверждается табелями учета рабочего времени за период с января по 11 мая 2016 г.; списками разовых затрат по среднему заработку по цеху УБОиР пл. «Ялга» за февраль-декабрь 2015 г. (т.1 л.д. 121-125,126-136),

Из справки представительства Администрации го Саранск в р.п. Ялга от 29 сентября 2017 г. №502 следует, что ГУП Республики Мордовия «Лисма», действительно располагалось по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, р.п. Ялга, то есть находилось в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусам, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (т.1 л.д.205).

Согласно справкам Администрации го Саранск от 1 февраля 2007 г., представительства Администрации го Саранск в р.п. Ялга от 24 ноября 2022 г. №243 подтверждается, что цех №14 ГУП Республики Мордовия «Лисма» ранее располагался по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, <...>, данный адрес относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (т.1 л.д.26).

Кроме того, из приложения к договору №301/3-и от 29 августа 2007 г., представленного из наблюдательного дела пенсионного органа, следует, что цех №14 по производству гофротары и картонных изделий располагался в зданиях административно-бытового корпуса (3 этажный) и пожарного депо по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Ялга.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исследованными доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО4 в периоды 1 октября 2010 г., 14 января 2011 г., 3 апреля 2011 г., 7 июля 2011 г., 12 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. по 9 февраля 2015 г., с 9 марта 2015 г. по 11 мая 2016 г. выполняла работу согласно установленному графику в качестве охранника в должности охранника управления безопасности, охраны и режима ГУП Республики Мордовия «Лисма», на территории цеха №14, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Ялга.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в иные периоды место работы ФИО4 относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Справку директора по корпоративной безопасности и персоналу – начальника УБОиР ГУП Республики Мордовия «Лисма» ФИО1 о периоде работы ФИО4 с 1 апреля 2003 г. по 31 марта 2017 г. на территории п. Ялга (т.1 л.д.18), суд не принимает во внимание, поскольку она не содержит основание выдачи, номер и дату и не подтверждается другими доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что периоды работы истца ФИО4 1 октября 2010 г., 14 января 2011 г., 3 апреля 2011 г., 7 июля 2011 г., 12 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. по 9 февраля 2015 г., с 9 марта 2015 г. по 11 мая 2016 г. подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным решения ОПФР по Республике Мордовия от 12 октября 2022 г. №190840/22 в части не включения их в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности включить ФИО4 указанные периоды в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по общему правилу, назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО4 обратилась 29 сентября 2022 г.

С учетом установленного данным решением стажа работы ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 4 года 3 месяца 18 дней, то есть более 4 лет, следовательно, у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, то есть право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет в день достижения истцом возраста 54 лет, то есть 2 октября 2023 г.

Не достижение истцом ФИО4 указанного пенсионного возраста свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требования в части назначения досрочной пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО4 к ОСФР по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить пенсию по старости, подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 12 октября 2022 г. №190840/22 в части не включения в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов работы в должности охранника управления безопасности, охраны и режима Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма» в периоды 1 октября 2010 г., 14 января 2011 г., 3 апреля 2011 г., 7 июля 2011 г., 12 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. по 9 февраля 2015 г., с 9 марта 2015 г. по 11 мая 2016 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО4 в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды работы в должности охранника управления безопасности, охраны и режима Государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма» 1 октября 2010 г., 14 января 2011 г., 3 апреля 2011 г., 7 июля 2011 г., 12 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. по 9 февраля 2015 г., с 9 марта 2015 г. по 11 мая 2016 г.

В остальной части исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 г.