Дело № 2-1497/2025
45RS0026-01-2024-016285-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 февраля 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,
при секретаре Мотыциной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайской краю к ИП ФИО1 о признании бездействия противоправным, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства путем обеспечения торгового объекта доступным для посетителей общественным туалетом,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайской краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия противоправным, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства путем обеспечения торгового объекта доступным для посетителей общественным туалетом, указав в обоснование требований, что в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залевском, Кытмановском и Тогульском районах поступили обращения гражданина от 16.02.2024 и от 21.06.2024, в соответствии с которыми в Торговом центре «КВАРЦ» г. Заринска по адресу <...> не доступен туалет для посетителей магазина.
По результатам рассмотрения обращения ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 13/5-31 от 13.03.2024, в соответствии с которыми индивидуальному предпринимателю предложено провести мероприятия по оборудованию общественным туалетом территорию торгового центра. Предостережение было направлено почтой на адрес индивидуального предпринимателя, на электронный адрес. Возражение на предостережение не поступили.
При рассмотрении обращения проведены выездные обследования без взаимодействия с контролируемым лицом. Установлено, что 22.07.2024 в 09 час 34 мин, в здании торгового центра «КВАРЦ» расположены 2 туалета: под № 15 - мужской и под № 13 - женский. На момент осмотра оба туалета закрыты, вывесок или объявлений нет. 23.07.2024 в 10 час 57 мин. на момент осмотра оба туалета закрыты, вывесок или объявлений нет. 24.07.2024 в 14 час 02 мин. на момент осмотра туалет под № 15 - мужской
закрыт, вывесок или объявлений нет. 25.07.2024 в 15 час 23 мин, на момент осмотра туалет под № 15 - мужской закрыт, вывесок или объявлений нет.
Просит суд признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, выразившееся в несоблюдении требований, действующего санитарного законодательства (п. 48 СанПин 2.1.3684-21), а именно отсутствие на территории торгового центра доступного для посетителей общественного туалета. Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства (п. 48 СанПин 2.1.3684-21) путем обеспечения торгового объекта, расположенного по адресу: <...> доступным для посетителей общественным туалетом в срок до 30.10.2024.
Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменных возражениях представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку нарушения устранены, в подтверждение своих доводов, представил видеозапись.
Представитель третьего лица Центра гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залевском, Кытмановском и Тогульском районах проведены проверки на основании обращений гражданина ФИО3 №/ж от ДД.ММ.ГГГГ и №/ж от ДД.ММ.ГГГГ. Из обращений следовало, что в Торговом центре «КВАРЦ» г. Заринска по адресу <...> не доступен туалет для посетителей магазина.
По результатам рассмотрения обращения собственнику торгового центра ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю предложено провести мероприятия по оборудованию территории торгового центра общественным туалетом.
Предостережение было направлено почтой на адрес индивидуального предпринимателя и на электронный адрес.
При поступлении повторного обращения специалистами Управления Роспотребнадзора проведены выездные обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.
Из протокола осмотра от 22.07.2024 в 09 час 34 мин. установлено, что в здании торгового центра «КВАРЦ» расположены 2 туалета: под № 15 - мужской и под № 13 - женский. На момент осмотра оба туалета закрыты, вывесок или объявлений нет.
Из протокола осмотра от 23.07.2024 в 10 час 57 мин. установлено, что на момент осмотра оба туалета закрыты, вывесок или объявлений нет.
Из протокола осмотра от 24.07.2024 в 14 час 02 мин. установлено, что на момент осмотра туалет под № 15 – мужской закрыт, вывесок или объявлений нет.
Из протокола осмотра от 25.07.2024 в 15 час 23 мин. установлено, что на момент осмотра туалет под № 15 - мужской закрыт, вывесок или объявлений нет.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 48 которых предусмотрено, что на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами, которым принадлежат торговые объекты, должны быть оборудованы общественные туалеты.
Пунктом 28 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие общественные туалеты и мобильные туалетные кабины, обязаны обеспечить их содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Пунктом 8.4 указанных правил определены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию, эксплуатации зданий, помещений общественных туалетов.
В силу положений ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства в силу ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Из материалов дела следует, что на момент обращения в суд с иском, требования указанного выше СанПиН 2.1.3684-21 в части оборудования торгового центра доступными для граждан общественными туалетами.
Из представленных в материалы дела ответчиком видеозаписей, созданных 06.12.2024 следует, что туалет № 13 и туалет № 15 открыты, в них имеется необходимое сантехническое оборудование.
ИП ФИО1 издан приказ от 25.11.2024 в целях усиления контроля за недопущением нарушения требований и запретов, предусмотренных пунктом 48-49 СП 2.1.3678-20 при эксплуатации торгового центра «Кварц» (<...>). В приказе указано на обеспечение возможности непрерывного пользования общественным туалетом (помещение № 15 – мужской, помещение № 13 – женский) посетителями, проведении уборки, обеспечение техничек необходимым инвентарем, назначен ответственный за исполнение приказа.
В соответствии с протоколом осмотра от 15.01.2025, составленным представителем ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, при проведении осмотра в 10 час. 24 мин. 15.01.2025 в торговом центре «Кварц» установлено, что женский туалет № 13 закрыт, мужской - № 15 открыт. Вывесок или объявлений о причинах закрытия нет.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания противоправным бездействия ИП ФИО1, выразившегося в несоблюдении требований, действующего санитарного законодательства а именно в отсутствии на территории торгового центра «КВАРЦ» доступного для посетителей общественного туалета, на дату обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайской краю в суд с настоящим иском.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности по устранению нарушения санитарного законодательства путем обеспечения торгового объекта, расположенного по адресу: <...> доступным для посетителей общественным туалетом в срок до 30.10.2024.
Как уже указано выше, в материалы дела ответчиком представлены видеозаписи, свидетельствующие об оборудовании здания торгового центра общественными туалетами – мужским и женским, приказ, изданный ответчиком в целях соблюдения санитарных норм и правил, предусматривающих оборудование торгового центра общественными туалетами.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Требования о возложении на ответчика обязанности по приведению общественных туалетов, расположенных в здании торгового центра, в соответствие с санитарными нормами и правилами, истцом не заявлены, из просительной части иска следует, что истец просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить торговый объект доступным для посетителей общественным туалетом, в связи с чем доводы представителя истца о том, что ответчиком не в полной мере выполнены требования санитарных норм и правил в части необеспечения возможности свободного доступа посетителей на территорию туалета, который закрывается на ключ, не принимаются судом во внимание.
То обстоятельство, что на момент составления протокола осмотра 15.01.2025 один из туалетов был закрыт, не свидетельствует о неисполнении ответчиком в ходе рассмотрения дела обязанности по обеспечению здания торгового центра доступным для посетителей общественным туалетом. Более того, в просительной части иска не указано, каким количеством туалетов должен обеспечить торговый центр ответчик.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования город Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5) по адресу: <...>, выразившееся в несоблюдении требований, действующего санитарного законодательства (п. 48 СанПин 2.1.3684-21), а именно отсутствие на территории торгового центра «КВАРЦ» доступного для посетителей общественного туалета.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6) в бюджет муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.
Судья А.В. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.