Решение по делу № 2-128/2025 от 23.06.2025 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <...> гражданское дело УИД 58RS0020-01-2025-000292-58 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ответчик, ОСФР по Пензенской области) о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, указав на то, что 22.01.2025 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости с учетом ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года, поскольку проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Рассмотрев заявление о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона) на 2 года и предоставленные документы, ОСФР по Пензенской области решением № 12999/25 от 29.01.2025 года отказало ей в назначении пенсии, поскольку факт постоянного проживания и работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом был установлен с 17.07.1991 года по 31.01.1998 года, что составило 6 лет 6 месяцев 15 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста только на 1 год.

Она не согласна с данным решением, считает его подлежащим отмене, поскольку факты ее проживания во время обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 01.09.1989 по 28.06.1991 подтверждаются следующим.

Она, ФИО1, добрачная фамилия «Шепелева» родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; после окончания Лермонтовской средней школы в сентябре 1989 года поступила в Пензенский кооперативный техникум в <...>, где обучалась очно в период с 01.09.1989 года по 28.06.1991 года.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии для назначения досрочной пенсии представлены следующие документы: диплом серии №, выданный <...> (дата выдачи 28.06.1991 года), согласно которому в период с 01.09.1989 года по 28.06.1991 года ФИО2 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме; архивная справка № 244-С от 09.03.2022 года, выданная администрацией <...>, в которой указано, что Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина, дом 7 в <...>, на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года; архивная справка № 282-С от 29.05.2024 года, выданная администрацией <...>, согласно которой с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года <...> находился на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 года РСФСР № 557-р.

Имеется архивная справка № 786 от 03.02.2023 года, выданная администрацией Лунинского района Пензенской области, согласно которой в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значатся: приказ № 103 от 17.08.1989 года о зачислении в число студентов 2-го курса бухгалтерского отделения спец. № 0102 «Бухгалтерский учет» на базе 10 классов ФИО2; приказ № 112 от 15.09.1989 года о зачислении на стипендию ФИО2; приказ № 176 от 06.08.1990 года о переводе учащихся дневного отделения специальности № 0102 «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности» на третий курс полностью выполнивших план второго курса – ФИО2; приказ № 239 от 17.06.1991 года о допуске к сдаче комплексного экзамена по специальности учащихся дневного отделения специальности «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности» полностью выполнивших учебный план гр. Б-32 – ФИО2; приказ № 237 от 28.06.1991 года «считать окончившими техникум учащихся гр. Б-32 ФИО2».

Согласно разделу 1 ч. 2 Положения о средних специальных учебных заведениях СССР, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1969 года № 65 «Об утверждении положения о средних специальных учебных заведениях СССР» «среднее специальное образование в СССР осуществляется через техникумы, училища, школы и другие средние специальные учебные заведения. Подготовка специалистов в средних специальных учебных заведениях может проводиться по дневной (с отрывом от производства), вечерней и заочной (без отрыва от производства) формам обучения.»

Согласно п. 1 Инструкции о порядке назначения и выплаты стипендий учащимся средних специальных учебных заведений, утвержденной приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 01 октября 1963 года № 300 (далее - Инструкция) «..государственные стипендии в установленных размерах назначаются учащимся средних специальных учебных заведений, обучающимся с отрывом от производства, с учетом успеваемости и материального обеспечения,..».

Согласно п. 16 Инструкции «Учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений (отделений), а также учащимся, обучающимся с отрывом от производства, в период их заочного или вечернего обучения на время месячного дополнительного отпуска, предоставляемого без сохранения заработной платы по месту работы для ознакомления непосредственно на производстве с работой по избранной специальности и подготовки соответствующих материалов к дипломному проекту, выплачивается стипендия на общих основаниях».

То есть, назначение ей стипендии на весь семестр, само по себе говорит о том, что она обучалась на дневном отделении техникума. Данная форма обучения соответствует очной форме обучения в настоящее время и подразумевает ежедневное посещение занятий.

Согласно архивной справке № 97 от 26.02.2024 года в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в Личном деле № 2637А учащейся Бухгалтерского отделения ФИО2 имеются: заявление о приеме на учебу на имя директора Пензенского кооперативного техникума с просьбой принять меня на дневное отделение техникума по специальности № 0102 «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности»; характеристика с производственной практики в Лунинском райпо с 06.05.1991 года по 14.06.1991 года. «За время прохождения производственной практики показала себя с положительной стороны...Всю программу практики выполняла полностью»; характеристика из техникума, «...на II курсе.. Была избрана старостой...исполнительная, ответственная, лидер. Посещала занятия хора. На III курсе вновь избрана старостой...Является хорошим помощником классному руководителю»; личная карточка, согласно которой в 4 семестре пропущено 42 занятия по уважительной причине. Больше пропусков за время учебы не было; книжка успеваемости, согласно которой оценка по поведению на протяжении всей учебы «5 (пять)», практики учебная (в техникуме - 216 часов) и производственная (в Лунинском райпо - 16 недель) пройдены полностью на территории р.п. Лунино; в обходном листе имеется подпись коменданта, что подтверждает сдачу имущества после освобождения места в общежитии Пензенского кооперативного техникума, находящегося по адресу: <...>, в котором я проживала во время обучения с 01.09.1989 года (на 2 курсе).

С 01.09.1990 года проживала на квартире в <...>.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 264 ГПК РФ, Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит суд установить факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом <...> с 01.09.1989 года по 28.06.1991 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 29.01.2025 года № 12999/25; признать право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ОСФР по Пензенской области назначить пенсию с 20.02.2025 года.

Истец ФИО1, а также ее представитель – ФИО3, действующий на основании ордера, присутствуя в судебном заседании до объявления в нем перерыва, исковые требования поддержали на основании доводов, изложенных в иске, просили их удовлетворить. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что она родилась в <адрес>; училась в Лермонтовской средней школе, проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>. По окончании школы в 1989 году поступила Пензенский кооперативный техникум, расположенный в <...> на очную форму обучения. Первое время обучения в техникуме, а именно с 1 сентября 1989 года до июля 1990 года, она проживала в предоставленном ей общежитии; однако в последующем была вынуждена найти съемное жилье, проживала по ул. Артамонова в <...>; там находились ее личные вещи, одежда, учебные принадлежности и т.д. 27 апреля 1991 года она вышла замуж, в связи с чем, они с супругом стали проживать у родителей супруга по адресу: <адрес>. Родительский дом, в котором она фактически проживала до поступления в техникум, находится на расстоянии около 200 км. от <...>, в связи с чем, не представлялось возможным ежедневно посещать учебные занятия, проживая в с. Лермонтово Белинского района Пензенской области. При этом, прямых транспортных сообщений между данными населенными пунктами – не было. Домой к родителям она ездила примерно один раз в месяц на один выходной, а также во время каникул, когда не было практики в техникуме.

Ответчик – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В направленных в адрес суда письменных возражениях представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии № 12999/25 от 29.01.2025 года; ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Суд, изучив исковые требования ФИО1, письменные возражения представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4, действующей на основании доверенности, выслушав истца ФИО1, ее представителя – ФИО3, действующего не основании ордера, а также свидетелей ФИО15 и ФИО16, исследовав письменные доказательства по делу, а также обозрев в судебном заседании пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подп. 7 п. 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Кроме того, в разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 11).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 данного Закона, границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р» к территориям радиоактивного загрязнения (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) отнесены следующие населенные пункты Лунинского района Пензенской области: Александрия, Алексеевка, Березинки, ФИО5, Белый Родник, Болотниково, Большое Левино Гольцовка (Лунинский сельсовет), Гольцовка (Родниковский сельсовет), Дарьевка, Еланка, Екатериновка, Ермоловка, Ивановка, Иванырс, Иванырсинский лесозавод, Карауловка, Кирилловка, Ковалейка, Краснооктябрьский, Липовка, Липяги, Ломовка, Лунино, Манторово, Мерлинка, Михайлово, Надеждинка, Назарьевка, Нагорная Пелетьма, Напольный Вьяс, Никитянка, Николаевка, Новая Кутля, Новая Степановка, Предиславенка, Разъезд 81 км, Разъезд 86 км, Родники (Лесовьясский сельсовет), Родники (Родниковский сельсовет), Сандерки, Селифонтьевка, Синорово, Совхоз "9 Января", Старая Кутля, Старая Степановка, Степная, Сытинка, Танеевка, Танеевка (станция), Тепловка, Трескино, Ферлюдинка, Чертеим, Чирково, Шукша, Юдино.

С 01 февраля 1998 года данное Распоряжение Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года признано утратившим силу.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11.07.2006 года № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В рамках реализации этих полномочий приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В подпункте «б» пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за один месяц до наступления возраста 53 года, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть со снижением пенсионного возраста на 2 года.

29.01.2025 года решением ОСФР по Пензенской области № 12999/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения необходимой продолжительности проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Данным решением установлены периоды проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 17.07.1991 года по 31.01.1998 года, что составило 6 лет 6 месяцев 15 дней, и соответственно, дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Решением ОСФР по Пензенской области не учтено проживание ФИО1 в <...> в период ее обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.09.1989 года по 28.06.1991 года.

Оценивая обоснованность и законность заявленных ФИО1 требований, суд учитывает следующие обстоятельства, установленные в судебном заседании.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Кутеевским сельским советом Белинского района Пензенской области на бланке серии <...> от 20.03.1942 года.

В соответствии со свидетельством о заключении брака, выданным 24.04.1991 года райотделом ЗАГС <...> на бланке серии <...>, ФИО17 и ФИО2 27.04.1991 года заключили брак; ФИО2 присвоена фамилия «Костюнина».

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 29.06.2002 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из аттестата о среднем образовании, выданного Лермонтовской средней школой на бланке №, следует, что ФИО6 19.06.1989 года окончила указанное учебное заведение.

Согласно диплому, выданному 28.06.1991 года Пензенским кооперативным техникумом на бланке серии №, ФИО6 в 1991 году окончила полный курс техникума по специальности «Товароведение непродовольственных и продовольственных товаров».

В соответствии со справкой № 244-С от 09.03.2022 года, выданной администрацией <...>, Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года находился по адресу: <...>, на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона 4).

Как следует из заявления ФИО6 о зачислении в Пензенский кооперативный техникум, она просит принять ее на дневное отделение техникума по специальности № 0102 «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности», указывая при этом, что нуждается в общежитии.

В материалах дела имеется архивная справка № 786 от 03.02.2023 года, выданная администрацией Лунинского района Пензенской области, из которой следует, что:

приказом руководителя по учащимся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области № 103 от 17.08.1989 года ФИО6 зачислена в число студентов 2-го курса бухгалтерского отделения спец. № 0102 «Бухгалтерский учет» на базе 10 классов по результатам собеседования на основании протокола № 2 заседания приемной комиссии от 02.08.1989 года;

приказом руководителя по учащимся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области № 112 от 15.09.1989 года ФИО6 зачислена на стипендию на основании протокола стипендиальной комиссии учащихся;

приказом руководителя по учащимся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области № 176 от 06.08.1990 года учащаяся дневного отделения специальности № 0102 «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности» ФИО6, полностью выполнившая план второго курса, переведена на третий курс;

приказом руководителя по учащимся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области № 239 от 17.06.1991 года ФИО6, полностью выполнившая учебный план гр. Б-32, допущена к сдаче комплексного экзамена по специальности учащихся дневного отделения специальности «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности»;

приказом руководителя по учащимся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области № 237 от 28.06.1991 года ФИО6, учащаяся гр. Б-32, считается окончившей техникум.

В документах этого же архивного фонда, в журнале регистрации выданных дипломов учащимся, окончившим Пензенский кооперативный техникум за 1991 год, значится ФИО6, которой был выдан диплом серии ПТ № 463712 по специальности № 0102 «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности», квалификация «бухгалтер».

Согласно архивной справке № 97 от 26.02.2024 года, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в Личном деле № 2637А учащейся Бухгалтерского отделения ФИО6 имеются: заявление ФИО6 о приеме на учебу на имя директора Пензенского кооперативного техникума с просьбой принять ее на дневное отделение техникума по специальности № 0102 «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности»; личная карточка, согласно которой в 4 семестре пропущено 42 занятия по уважительной причине. Больше пропусков за время учебы не было; книжка успеваемости, согласно которой практики учебная и производственная пройдены полностью на территории <...>; характеристика с производственной практики в Лунинском райпо с 06.05.1991 года по 14.06.1991 года, согласно которой производственная практика была пройдена на территории <...>; характеристика, подтверждающая факт обучения ФИО6 на 2 и 3 курсе техникума; обходной лист от 20.06.1991 года, в котором имеется подпись коменданта, что подтверждает сдачу имущества после освобождения места в общежитии Пензенского кооперативного техникума, находящегося по адресу: <...>.

Таким образом, факт обучения ФИО1 (до брака – ФИО7) Е.А. на дневном отделении техникума в спорный период подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО15 пояснила, что с 1989 года они с ФИО1 учились в одной группе в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, который находился в <...>. Форма обучения – очная, занятия длились с 08 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Истец ФИО1 приехала учиться из с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, вначале проживала в предоставленной от техникума комнате общежития, спустя год ушла жить на съемную квартиру; поскольку они дружили, она часто ходила к ней в гости. В 1991 году ФИО1 вышла замуж. Весь период обучения в техникуме они учились в одной группе, вместе проходили практику. По окончании техникума, летом 1991 года им были выданы дипломы. Подтверждает, что весь период своего обучения в техникуме, ФИО1 фактически проживала в <...>; иногда ездила домой, в основном по праздникам и на каникулах.

Свидетель ФИО18 пояснил, что с 1989 года знаком с истцом, то есть, с момента ее поступления в Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области, поскольку он также учился в данном техникуме по специальности «Организатор торговли»; дружил с ее будущим супругом ФИО21. Истец училась на бухгалтера, приехала из с. Лермонтово Белинского района Пензенской области; первое время жила в общежитии, предоставленном от техникума, в последующем – снимала квартиру у ФИО8 по ул. Артамонова в <...>. В период своего обучения в техникуме ФИО1 домой ездила очень редко, фактически всегда находилась в <...>. В апреле 1991 года она вышла замуж за его друга; он, ФИО18, являлся свидетелем на их свадьбе; невесту выкупали из съемной квартиры, расположенной по ул. Артамонова в <...>. Первый день свадьбы праздновался в <...>, второй день – в Белинском районе Пензенской области; добирались около трех часов, в связи с чем, считает, что в период обучения истца в техникуме у нее отсутствовала реальная возможность проживания в с. Лермонтово Белинского района Пензенской области.

Суд принимает во внимание показания указанных свидетелей, являющихся в силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ одним из видов доказательств по делу. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, кроме того, их показания совпадают не только с пояснениями истца, но и с материалами дела.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, учитывая значительную территориальную отдаленность Белинского района Пензенской области от <...> (около 185 км), отсутствие прямого транспортного сообщения, исключающие возможность ежедневного приезда к месту обучения и обратно, суд приходит к выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает факт проживания ФИО1 (до брака ФИО7) Е.А. в <...> в заявленный ею период с 01.09.1989 года по 28.06.1991 года.

Из архивной справки № 282-С от 29.05.2024 года, выданной администрацией <...>, следует, что в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года <...> находилось на территории радиоактивного загрязнения, отнесенном в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

Льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания, работы на загрязненной территории, подверглись испытанному риску радиоактивного вреда.

Из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 19 апреля 2000 года № 33 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и примечания к ст.ст. 32-35 Закона № 1244-1 следует, что назначение пенсий со снижением возраста на первоначальную величину производится в зависимости от факта проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС и по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, закон связывает право на досрочное назначение пенсий с фактическим проживанием в юридически значимый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании достоверно установлен период обучения по очной форме обучения истца ФИО1 в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, соответственно и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.09.1989 года по 28.06.1991 года, который находился по адресу: <...>, относящемуся к территории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, в соответствии со ст. 34, а также примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на снижение пенсионного возраста (с учетом зачтенного ответчиком периода с 17.07.1991 года по 31.01.1998 года) на два года, в связи с проживанием на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению, в том числе, и требования о признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области от 29.01.2025 № 12999/25 об отказе в установлении ей пенсии по старости, признании за ней права на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 22.01.2025 года, однако срок, с которого у нее возникает право на получение пенсии возникает с 20.02. 2025 года, то есть по достижению ей возраста – 53 года, в связи с чем, истцу необходимо назначить пенсию с 20.02.2025 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, исходя из волеизъявления истца, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 12999/25 от 29.01.2025 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на два года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.1989 года по 28.06.1991 года в <...>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с 20 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 23.06.2025 года.

Судья