Дело № 2-245/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

20.07.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, мотивирует исковые требования тем, что 10.03.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № 90037/22 от 17.03.2022 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Из расчета общего страхового стажа ответчиком исключены следующие периоды: с 05.01.1988 по 16.01.1990 года – работа в Дочернем предприятии СМП № 545, с указанием на то, что трудовая книжка была признана ничтожной, кроме того, отсутствует наименование организации в записи при принятии на работу; с 17.01.1990 по 23.10.1998 года – работа в Специализированном строительном управлении № 4 с указанием, что трудовая книжка признана ничтожной, кроме того, исправление в дате издания приказа об увольнении внесено недолжным образом, а именно отсутствует печать организации, вносившей исправление. При этом указанные периоды работы отражены в трудовой книжке истца, имеются печати предприятий. Кроме того, указанные периоды относятся к одному предприятию, которое было переименовано. Факт трудовой деятельности на указанном предприятии может быть подтвержден свидетельскими показаниями ФИО4 и ФИО7 Обязанность ведения трудовой книжки возложена законодательством на работодателя. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении вследствие небрежного их хранения и тому подобных причин) не по вине работника является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции РФ. Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов в отношении работников возложена на работодателя, наличие неполных сведений в трудовой книжке свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии по старости. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 90037/22 от 17.03.2022 года; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж периоды работы с 05.01.1988 по 16.01.1990 года, и с 17.01.1990 по 23.10.1998 года; назначить ему страховую пенсию по старости с 10.03.2022 года.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ в 2017 году возникает при наличии страхового стажа не менее 8 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4.

С 01 января 2015 года на территории Республики Крым пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ).

В силу часть 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Часть вторая предполагает, что периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 10.03.2022 года истец ФИО1 обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив дубликат трудовой книжки серии В А № от 15.04.2004 года (л.д.46-53, 65-69).

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 90037/22 от 17.03.2022 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа (л.д.11-13, 31-33).

Пенсионным органом из расчета страхового стажа исключены периоды с 05.01.1988 по 16.01.1990 года – работа в Дочернем предприятии СМП № 545, так как трудовая книжка признана ничтожной, кроме того, отсутствует наименование организации в записи о приеме на работу; с 17.01.1990 по 23.10.1998 года – работа в Специализированном строительном управлении № 4, так как трудовая книжка признана ничтожной, кроме того исправление в дате издания приказа об увольнении внесено не должным образом, а именно отсутствует печать организации, вносившей исправление, справка, уточняющая период работы, не представлена.

Страховой стаж ФИО1 по подсчетам пенсионного органа составил 5 лет 21 день, величина ИПК – 15,096.

Давая анализ такому решению пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с записями дубликата трудовой книжки серии В А № от 15.04.2004 года, истец ФИО1 05.01.1988 года принят на работу в Дочернее предприятие СМП № 545 на должность электрогазосварщика 4-го разряда (пр. № 2-к от 05.01.1988 года), 16.01.1990 года уволен по собственному желанию (пр. № 4-к от 16.01.1990 года); 17.01.1990 года принят на работу в Специализированное строительное управление № 4 (пр. № 6-к от 17.01.1990 года); приказом № 4 от 09.06.1997 года ОАО «Крымстрой» ССУ-4 переименовано в ДП ССУ-4 ОАО «Крымстрой»; 23.10.1998 года уволен по собственному желанию (пр. № 32-к от 23.10.1998 года) (л.д.14-18).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее Правила), при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

На момент начала трудовой деятельности истца порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее Инструкция).

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

Выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы. Документы, подтверждающие стаж работы, предшествующий поступлению на данное предприятие, в учреждение, организацию, не требуются. При этом в правом верхнем углу первой страницы новой трудовой книжки делается надпись: «Дубликат». На первой странице прежней трудовой книжки пишется: «Взамен выдан дубликат» и она возвращается владельцу для представления ее впоследствии в органы социального обеспечения для документального подтверждения трудового стажа до поступления на работу на предприятие, в учреждение, организацию, где выдан дубликат (пункт 2.9).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа (пункт 2.10).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).

В соответствии с пунктом 2.13 Инструкции при заполнении сведений о работе в трудовую книжку вносятся сведения о полном наименовании предприятия, наименования структурного подразделения, профессии или должности, присвоении (изменении) разряда, установлении рабочему второй и последующей профессии с указанием разрядов этих профессий. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается соответствующая запись с указанием даты переименования, также указывается основание переименования (приказ (распоряжение), его дата и номер) (пункт 2.14).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста (пункт 4.1).

Лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы (пункт 5.1).

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы «Сведения о работе», «Сведения о награждениях» и «Сведения о поощрениях» при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (пункт 5.2).

Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки. После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 01 января 1986 года - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 данной Инструкции. Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись. Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные. В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения. В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие (пункт 5.3).

Действующая с 30 ноября 2003 года Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, содержит аналогичные положения относительно порядка заполнения трудовой книжки и внесения в нее сведений о работнике, работе, увольнении, оформлении дубликата трудовой книжки.

Такие же положения содержались в Инструкции № 58 «О порядке ведения трудовых книжек работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года, действующей на момент выдачи истцу ФИО1 дубликата трудовой книжки серии В А №.

Согласно п.5.3 Инструкции № предусматривалось, что в том случае, если документы не содержат полностью указанных сведений о работе в прошлом, дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за пенсией).

Согласно пункту 18 Правил обращения за пенсией при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за пенсией).

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 89 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия; рассмотрение заявления и определение в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую; принятие решения о результате предоставления государственной услуги.

Частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 68 Правил обращения за страховой пенсией проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Из указанных положений следует, что трудовой стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается трудовой книжкой работника при внесении в нее соответствующих записей в порядке, предусмотренном действующим на момент внесения таких записей законодательством, в случае внесения в трудовую книжку неправильных и неточных сведений сведения о таких периодах подлежат подтверждению иными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Как ранее установлено, для назначения пенсии истец ФИО1 представил в пенсионный орган дубликат трудовой книжки серии В А № от 15.04.2004 года.

В оспариваемом решении пенсионный орган указал, что невозможно установить достоверность предоставленного дубликата трудовой книжки. Предоставленная справка № 2 от 25.09.2017 года о периоде работы опровергается документом № 8 от 11.12.2017 года и № 11159/04/31 от 14.12.2017 года.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.12.2017 года № 520303/17, рекомендовано не учитывать ФИО1 дубликат трудовой книжки В А № от 15.04.2004 года, и период с 05.01.1988 по 16.01.1990 года, так как дубликат трудовой книжки оформлен с нарушением положений Инструкции № 58, а именно не указан общий стаж работы, не указаны документы, на основании которых сделаны записи о предыдущих периодах работы. Запись о периоде работы с 05.01.1988 по 16.01.1990 года сделана без указания уточняющих документов, на основании которых должна вноситься запись о работе, имеется исправление в дате увольнения, и дате приказе об увольнении, исправление которых не оформлено надлежащим образом (отсутствует печать, не указано должностное лицо, внесшее исправление); в подтверждение периода работы с 05.01.1988 по 16.01.1990 года предоставлена справка о работе № 2 от 25.09.2017 года, и историческая справка № 1 от 25.09.2017 года, выданная ООО «Днепровскпромстрой», однако в данной справке указано не полное основание переименования (не указан номер протокола) (л.д.85-88).

Как пояснил истец в судебном заседании, в 1998 году он отбывал наказание в местах лишения свободы, а когда вернулся, работодатель сообщил, что его трудовая книжка утеряна. В связи с чем ему был выдан дубликат трудовой книжки.

Согласно справке ООО «Днепровскпромстрой» о подтверждении трудового стажа работы от 25.09.2017 года № 2, ФИО1 действительно работал в Строительно-монтажном поезде № 545 треста «Днепротрансстрой»: с 05.01.1988 года принят на должность электрогазосварщика 4 разряда (приказ № 2-к от 05.01.1988 года) по 16.01.1990 года (уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ (приказ № 4-к от 16.01.1990 года) (л.д.74).

Из содержания данной справки следует, что она выдана на основании книг приказов за 1988, 1990 г.г.

Согласно исторической справке ООО «Днепровскпромстрой» от 25.09.2017 года, Строительное управление № 120 треста «Днепротрансстрой» преобразовано с 01.01.1972 года в Строительно-монтажный поезд № 545 треста «Днепротрансстрой» (приказом Министерства транспортного строительства № 766 от 30.11.1971 года); с 01.01.1995 года СМП-545 входит в состав ОАО «Днепротрансстрой» (приказ № 1 от 19.12.1994 года); Приказом № 33 от 20.11.1997 года Правления ОАО «Днепротрансстрой» СМП-545 переименовано в Дочернее предприятие Строительно-монтажный поезд № 545 ОАО «Днепротрансстрой»; на основании решения общего собрания акционеров от 02.02.2007 года, 29.06.2007 года общество было реорганизовано в ООО «Днепровскпромстрой» (л.д.77).

На запрос пенсионного органа путем межведомственного взаимодействия поступила информация ООО «Днепровскпромстрой» от 11.12.2017 года № 8, согласно которой справку в отношении ФИО1 предоставить не имеется возможности в связи с отсутствием документов за 1988-1990 года на указанное имя (л.д.155-157).

Таким образом, информация, указанная в справке ООО «Днепровскпромстрой» о подтверждении трудового стажа ФИО1 от 25.09.2017 года № 2, за период с с 05.01.1988 года по 16.01.1990 года в Строительно-монтажном поезде № 545 треста «Днепротрансстрой» опровергается информацией ООО «Днепровскпромстрой» от 11.12.2017 года № 8.

При этом обе справки, выданные ООО «Днепровскпромстрой» от 25.09.2017 года № 2, и от 11.12.2017 года № 8, подписаны одними и теми же лицами – директором ФИО5 и архивариусом ФИО6

Таким образом, ООО «Днепровскпромстрой» предоставило противоречивую информацию в отношении трудового стажа ФИО1

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, который показал, что работал вместе с ФИО1 в СМП-545, конкретные периоды его работы не помнит, знает, что ФИО1 работал электросварщиком (протокол судебного заседания от 18.10.2022 года л.д.119-121, копия трудовой книжки л.д.124-125).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что работал в СМП-545 с 1975 по 1989 год, примерно с 1988 по 1989 год на данном предприятии работал ФИО1, на должности электросварщика. Предприятие находилось в Днепропетровске, а в Симферополе находился трест (протокол судебного заседания от 30.11.2022 года л.д.130-132, копия трудовой книжки л.д.128-129).

Таким образом, несмотря на имеющиеся противоречия между представленной в материалы дела информацией работодателя в отношении трудового стажа ФИО1, учитывая, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, сопоставив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости принять сведения в представленном дубликате трудовой книжке истца как достоверные.

Доводы пенсионного органа о том, что в дубликате не указан общий стаж работы, не указаны документы, на основании которых сделаны записи о предыдущих периодах работы, являются несостоятельными, поскольку запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на предприятие вносится только, если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, подтвержденном документами. Поскольку подтверждающих документов об ином стаже ФИО1 у предприятия не было, в дубликат трудовой книжки внесены те периоды, в которые ФИО1 работал на данном предприятии. Кроме того, в графе 4 раздела «Сведения о работе» указаны наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате – приказ, его номер и дата издания приказа, в соответствие с требованиями Инструкции № 58 «О порядке ведения трудовых книжек работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года, действующей на момент выдачи истцу ФИО1 дубликата трудовой книжки серии В А №.

Исправление в дате увольнения и дате издания приказа об увольнении, не заверенное должным образом, также не может ставиться в зависимость от выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Признав факт работы в спорные периоды установленным, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов работы с 05.01.1988 по 16.01.1990 года, и с 17.01.1990 по 23.10.1998 года.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, с учетом включения спорных периодов работы, страховой стаж для определения права ФИО1 составит 15 лет 10 месяцев 10 дней (при требуемом стаже 8 лет), ИПК – 24,096 (при требуемом ИПК – 11,4) (л.д.152).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 достиг необходимого для назначения пенсии возраста 60 лет 15.03.2017 года, с заявлением о назначении пенсии обратился 10.03.2022 года.

Таким образом, право на назначение пенсии истец имеет со дня обращения в пенсионный орган, а именно с 10.03.2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 90037 от 17.03.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 05.01.1988 по 16.01.1990 года, с 17.01.1990 по 23.10.1998 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 14.04.2023 года.