74RS0№-44

Дело № 2-649/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Челябинского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Челябинского гарнизона, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Федеральному казанному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемой в размере социальной пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что супруг ФИО2 – ФИО3 являлся ветераном боевых действий в Демократической Республике Афганистан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Челябинской области и получает пенсию по случаю потери кормильца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к военному комиссару Челябинской области о проведении перерасчета пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «г» статьи 45 Закона, согласно которому ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ответчик перерасчет пенсии ФИО2 не произвел, пенсию с учетом указанного повышения не выплатил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ФИО3 являлся ветераном боевых действий. Его супруга имеет право на получение пенсии по потере кормильца, состоит на пенсионном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вправе требовать перерасчета пенсии.

ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила возражения на исковое заявление, где указала, что ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ за умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО3 Выплата пенсии по случаю потери кормильца производится военным комиссариатом Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». ФИО2 с письменным заявлением по вопросу повышения пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако поскольку право в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ у нее наступило только ДД.ММ.ГГГГ, оснований для перерасчета ранее указанной даты у военного комиссариата <адрес> не имеется (л.д.53-54).

С учетом мнения представителя истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ФИО2 и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В части второй статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 3 ч.2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч.6 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в вооруженных силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта «б» части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

По смыслу названных норм Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, супруги проживали совместно по адресу: <адрес>, в/ч 96533, что усматривается из свидетельства о регистрации брака и из приказа Командующего 5 Армией (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44, 46, 47).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в Республике Афганистан, имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР от 17.01.1983 (л.д.26, 30, 31).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (ч.1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что усматривается из копии свидетельства о смерти I-ВС №. Согласно заключению 12-й военно-врачебной комиссии заболевание подполковника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гнойный медиастенит, левосторонняя эмпиема плевры, двухсторонняя пневмония, гнойный трахеобронхит, ДН III. Полиорганная недостаточность, приведшее его ДД.ММ.ГГГГ к смерти, получено им в период военной службы (л.д. 35, 36, 45).

На момент смерти ФИО3 являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составлял 16 396,26 руб. (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к военному комиссару Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска о назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д.44).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, размер пенсии составляет 19 238,90 руб. (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 ответчиком рассмотрено, в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что Федеральным законом от 20.07.2020 № 238-ФЗ в статью 46 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения. Статья 46 дополнена частями 6 и 7, согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи.

Между тем, суд полагает, что отказ ответчика в перерасчете пенсии ФИО2 со ссылкой на то, что перерасчет пенсии произведен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, в связи с внесением изменений в статью 45 Закона № 4468-1 оснований для доплаты пенсии за более ранний период не имеется, поскольку закон обратной силы не имеет, является неправомерным.

Пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Таким образом, сам по себе факт вступления в законную силу Федерального закона, вводящего дополнения в статью 46 Закон № 4468-1 от 12.02.1993 правового значения при разрешении требования о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца не имеет и не свидетельствует о том, что до принятия указанного закона у ФИО2 отсутствовало право на получение пенсии в повышенном размере.

Учитывая, что согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона о пенсионном обеспечении перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, а в соответствии с абзацем 2 статьи 55 данного Закона, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, с 01.07.2019 по 30.07.2020г. в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Челябинского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца с 01.07.2019г.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» произвести перерасчет и выплатить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, с 01.07.2019 по 30.07.2020г. в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года