ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Орлов А.С. поступило 11.07.2023 года
номер дела суда 1 инст. 2-2390/2023 №33-2765/2023
УИД 04RS0018-01-2023-001785-10
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 августа 2023 года гор. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ивановой В.А.,
судей коллегии Чупошева Е.Н., Богдановой И.Ю.,
при секретаре Масловой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации гор.Улан-Удэ» о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,
по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию гор. Улан-Удэ по доверенности ФИО2
на решение Октябрьского районного суда гор.Улан-Удэ от 03 мая 2023 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации гор.Улан-Удэ» о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого удовлетворить.
Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации гор.Улан-Удэ» предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение равнозначное по площади взамен принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, на территории города Улан-Удэ, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., выслушав участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
В суд обратилась ФИО1 с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации гор.Улан-Удэ» об обязании предоставить взамен другое благоустроенное жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации гор.Улан-Удэ, изданного в целях реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного фонда, постановлено об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений расположенных в <...>, в том числе изымается принадлежащая истцу квартиры № 2 в указанном жилом доме. Ранее истец обращалась в суд с требованием об установлении выкупной стоимости, изымаемого жилого помещения, решение не вступило в законную силу, производство по делу приостановлено в суде апелляционной инстанции. Полагает, что истец по своему выбору вправе получить выкупную стоимости изымаемого жилья или согласиться на предоставление взамен изымаемого иное жилое помещение.
В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 на требованиях о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истец выразила согласие на получение выплаты денежного вознаграждения за изымаемое жилье, не требовала предоставления иного жилого помещения, при этом истец ранее заявила иск о несогласии с выкупной ценой и имеется решение суда по спору об определении стоимости выкупного имущества.
Судом постановлено решение об удовлетворении требований истца.
В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО2, просит решение районного суда отменить, указывая, что истец ранее обращалась в суд и решением суда была установлена стоимость выкупаемого у неё имущества (квартиры). Полагает, что ФИО1 был избран способ переселения в виде возмещения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение. Поскольку законодательство, а также положения Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия предусматривают право выбора лишь одного из способов переселения, то в иске истцу необходимо отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО2 на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Истец ФИО1 доводами апелляционной жалобы не согласились, суду пояснила, что о наличии права на получение жилья, а не денежных средств, ей стало известно в суде при рассмотрении дела по ее первому иску.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утввержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником квартиры № 2 в доме <...>
Распоряжением Администрации гор.Улан-Удэ от 21 июля 2016 года № 661-р многоквартирный жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации гор.Улан-Удэ от 07 декабря 2021 года № 1031-р многоквартирный жилой дом <...>, земельный участок изъяты для муниципальных нужд городского округа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2019 года № 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов. Многоквартирный жилой дом <...> включен в указанную программу.
22 февраля 2022 года ФИО1 был получен проект соглашения, подготовленный ответчиком, об изъятии недвижимости для муниципальных нужд городского округа «город Улан-Удэ», также направлен отчет об оценке стоимости изымаемого жилья.
Поскольку соглашение относительно выкупной цены изымаемого жилого помещения сторонами не было достигнуто, 04 марта 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации гор.Улан-Удэ об оспаривании размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Комитет обратился с встречным иском к <...>, в котором просил изъять у ФИО1 указанное жилое помещение, а также долю в общем имуществе собственников помещений в МКД и долю в праве общей собственности на земельный участок, определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 058 000 руб., прекратить право собственности, право пользования жилым помещением, выселить ответчиков и снять их с регистрационного учета, а также признать право муниципальной собственности на квартиру и обязать ФИО1 принять причитающееся возмещение.
23 августа 2022 года судом постановлено решение, которым иски сторон удовлетворены частично, спорная квартира, доля в общем имуществе многоквартирного дома и земельном участке изъяты для муниципальных нужд у ФИО1 путем выкупа, определена выкупная цена в размере 2 325 000 руб., прекращено право собственности ФИО1 и признано право муниципальной собственности на квартиру, на ФИО1 возложена обязанность принять возмещение, ответчики выселены из квартиры.
Решение суда в законную силу не вступило в связи с его апелляционным обжалованием, в суде апелляционной инстанции производство по делу приостановлено до рассмотрения данного гражданского дела.
Разрешая данные исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истец является собственником жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, будучи наделенной правом выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения либо его выкупа, в настоящее время избрала способ обеспечения своих прав путем предоставления в собственность другого жилого помещения, соответственно у ответчика возникает обязанность предоставить истцу другое равнозначное жилье взамен изымаемого.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, поскольку многоквартирный жилой дом включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья, истец имеет право выбора реализации своих жилищных прав в связи с изъятием земельного участка, истцом избран способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления жилого помещения взамен изымаемого.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В п. 3 ст. 2 названного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, установив, что жилой дом по адресу: <...>, включен в региональную адресную программу, собственником спорного жилого помещения по своему усмотрению определен способ обеспечения жилищных прав в виде предоставление ей взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, судебная коллегия находит не состоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истец реализовала свое право выбора. Как правильно указал суд первой инстанции, право выбора собственника изымаемого жилого помещения, способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан истцом в пользу предоставления ей равнозначного жилого помещения, что следует из иска, при этом отсутствие соглашения о предоставлении жилого помещения не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению исковых требований.
Также судебная коллегия учитывает, что решение суда по иску ФИО1 об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения в законную силу не вступило, в связи с чем преюдициального значения по настоящему спору не имеет.
Исходя из Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.03.2017 года № 307-29, Комитет осуществляет в установленном порядке резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, рассматривает ходатайства об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.12.2021 года № 248-28 «О бюджете городского округа «Город Улан-Удэ» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетные ассигнования на исполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в гор.Улан-Удэ, признанного таковым до 1 января 2017 года, предусмотрены Комитету по управлению имуществом и землепользованию.
Из указанного следует, что органом, уполномоченным на осуществление изъятия земельных участков в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации гор.Улан-Удэ.
В связи с указанным, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен изымаемого должна быть возложена на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Октябрьского районного суда гор.Улан-Удэ от 03 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: