Решение по делу № 2-311/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивных справок, факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет с момента обращения в отделение.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 17 ноября 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю.

при секретаре Куртовой М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивных справок, факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет с момента обращения в отделение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений исковых требований просил признать незаконным решение № (без даты) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области. Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок № с-63 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-185 от ДД.ММ.ГГГГ и № С-129 от ДД.ММ.ГГГГ. Установить факт получения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера и слесаря 4 разряда в ФИО2 ВЛКСМ средней заработной платы в размере 174 рублей 23 копеек. Обязать ответчика –Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО1 доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, а именно ввиду отсутствия в представленных ФИО1: справке № С-65 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации муниципального района «Качугский район», справке № С-63 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГКУ ГАИО Центра документации новейшей истории – филиала ОГКУ ГАИО отсутствует дата рождения. при сложившейся ситуации вины или незаконных действий со стороны Отделения Пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона) (далее Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 27 декабря 2023 года «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области отказано в перерасчете пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф/З «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием оснований для перерасчета пенсии по старости, поскольку в справках № с-65 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации муниципального района «Качугский район», с-63 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГКУ ГАИО Центр документации новейшей истории – филиал ОГКУ ГАИО (ЦДНИ ГАИО) отсутствует дата рождения ФИО1

Истцом заявлено требование об установлении факта принадлежности архивных справок № С-63 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-185 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-129 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Пунктом 5 части 2 указанной статьи установлено, что суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, в силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу шофером в ФИО2 ВЛКСМ и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из архивной справки № С-63 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центром документации новейшей истории следует, что в ведомостях зачисления заработной платы в РК ВЛКСМ за апрель 1979 года – июнь 1984 года имеются сведения о начисленных суммах ФИО1. При этом другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.

Из архивных справок № С-129от ДД.ММ.ГГГГ и № С-185 от ДД.ММ.ГГГГ дублирующих по содержанию друг друга следует, что по документам архивного фонда ФИО2 ВЛКСМ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в ФИО2 ВЛКСМ в должности шофера. Точная дата приема на работу не установлена, так как распоряжение о приеме и увольнении за 1979 год на хранение в архив не поступали. Согласно ведомостям начисления заработной платы работникам ФИО2 ВЛКСМ за 1979 год, первое начисление заработной платы ФИО1 произведено в апреле 1979 года в сумме 78-20 руб. Согласно распоряжению № ФИО2 ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – водитель переведен в слесари 4 разряда, в связи с ремонтом автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нарушение режима работы. Согласно распоряжению № ФИО2 ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – шофер уволен с 27 июля с.г. по собственному желанию согласно поданного заявления. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

Как следует из ведомостей зачисления заработной платы в РК ВЛКСМ за апрель 1979 года – июнь 1984 года, исследованных в судебном заседании, имеются сведения о начисленных суммах ФИО1.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что указанные в данных справках фамилия, имя и дата рождения совпадают с данными истца, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об установлении факта принадлежности указанных архивных справок.

Разрешая требования в части признаний незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области №, суд исходит из следующего.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 29.12.2020 N 974н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 15.12.2022) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 546н).

Согласно Правил N 546 н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из оспариваемого решения следует, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ истцом представлялись архивные справки № С-65 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-63 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на дату рассмотрения заявления о перерасчете страховой пенсии по старости пенсионный орган не располагал необходимыми для перерасчета страховой пенсии документами, факт принадлежности правоустанавливающих документов установлен в ходе рассмотрения настоящего иска, основания для признания решения Отделения Пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истец обратился с требованием о необходимости установления факта получения средней заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 174 рублей 23 копеек.

Вместе с тем при разрешении вопроса об оценке пенсионных прав истца требуется не размер средней заработной платы, а конкретный размер заработной платы пенсионера, который носит индивидуальный характер.

На основании изложенного, требование истца об установлении факта получения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено о необходимости обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области.

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Согласно части 2 статьи 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивных справок, факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет с момента обращения в отделение удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № С-63 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным казенным учреждением «Центром документации новейшей истории – филиалом Государственного Архива Иркутской области», архивной справки № С-129 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным казенным учреждением «Центром документации новейшей истории – филиалом Государственного Архива Иркутской области», архивной справки № С-185 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным казенным учреждением «Центром документации новейшей истории – филиалом Государственного Архива Иркутской области»

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Пустынцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>