Гражданское дело №2-40/20255 (№2- 377/2024)

УИД 57RS0003-01-2024-000566-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,

истца К.В.Г.,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах К.В.Г., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления медицинских изделий,

установил:

заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах К.В.Г., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления медицинских изделий.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с поступившим обращением К.В.Г. прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в ходе которой было установлено, что К.В.Г. является региональным льготником, состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>, включена в соответствующий регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе, медицинским изделием – <данные изъяты>. Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> выписан рецепт на получение медицинского изделия – <данные изъяты>, который были поставлен на отсроченное обеспечение. При этом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлялись соответствующие заявки в целях обеспечения в 2024 году К.В.Г. медицинским изделием. Вместе с тем, К.В.Г. Департаментом здравоохранения Орловской области своевременно не обеспечена указанными медицинскими изделиями. Учитывая вышеизложенное просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление К.В.Г. медицинского изделия <данные изъяты>, в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены лекарственных препаратов и медицинских изделий лечащим врачом и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Бувин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

К.В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ГУП ОО «Орелфармация» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст.41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно пункта «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Статьей 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №178 -ФЗ «О государственной социально помощи» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в <адрес>» (далее- Закон <№>) льготное лекарственное обеспечение граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) бесплатно и с 50-процентной скидкой от свободных цен, утверждаемым <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Статьями 3, 4 Закона <№> предусмотрено, что финансирование расходов на реализацию настоящего Закона осуществляется за счет средств бюджета <адрес>. Контроль за льготным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан осуществляет орган исполнительный государственной власти специальной компетенции <адрес>, уполномоченный в сфере здравоохранения.Согласно Перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, лица, больные диабетом обеспечиваются всеми лекарственными средствами, средствами диагностики.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо усмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно п. 1, пп.6 п. 5.5, п. 5.18, 5.28 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения <адрес> организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <адрес> при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с процентной скидкой.

С учетом вышеназванных положений законодательства, обеспечение гражданина, проживающего в <адрес>, бесплатными медицинскими изделиями, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложено на субъект федерации <адрес> в лице компетентного исполнительного органа Департамента здравоохранения <адрес>, с осуществлением финансирования за счет федерального бюджета и бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что К.В.Г. является региональным льготником, состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>, подлежит бесплатному обеспечению, в том числе, медицинским изделием – <данные изъяты> (л.д. <№>).

Из материалов дела усматривается, что лечащими врачами БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» 24.09.2024 К.В.Г. выписан рецепт серии <№> на получение медицинского изделия – <данные изъяты> (л.д.<№>), который поставлен на отсроченное исполнение.

К.В.Г. является включена в региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, нуждается в получении льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе <данные изъяты> (л.д.<№>).

При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлена заявка на льготное обеспечения в 2024 году К.В.Г. вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (л.д.<№>).

Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается, что в сентябре 2024, К.В.Г. тест-полоски для измерения уровня глюкозы в крови не отпускались (л.д.<№>).

Прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что К.В.Г. не была своевременно обеспечена <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что не обеспечение К.В.Г. лекарственным препаратом и тест -полосками для измерения уровня глюкозы в крови создает условия, угрожающие её жизни и здоровью, нарушает её конституционное право на своевременное получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить К.В.Г. <данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом, подлежат удовлетворению.

Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом специфики заболевания К.В.Г., жизненной необходимости в назначенного препарата, отсутствие которого может привести к ухудшению её здоровья, имеется реальная необходимость незамедлительного исполнения решения суда, что подтверждается материалами гражданского дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах К.В.Г., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления медицинских изделий, – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) обеспечить бесплатное предоставление К.В.Г., <данные изъяты>), медицинских изделий: тест-полосок для измерения уровня сахара в крови, в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены лекарственных препаратов и медицинских изделий лечащим врачом.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов.