№ 2-33(1)/2025

64RS0028-01-2024-002213-10

решение

Именем Российской Федерации

14 января 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Скорик Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к производственному кооперативу по водоснабжению «Таволга» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО1 обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к производственному кооперативу по водоснабжению «Таволга» (далее - ПК по водоснабжению «Таволга») о прекращении нарушений санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения планового контрольно-надзорного мероприятия с 25.03.2024 по 29.03.2024 в отношении ПК по водоснабжению «Таволга» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов питьевого водоснабжения: подземный источник центрального водоснабжения - артезианская скважина, с кадастровым номером <Номер> расположенная по адресу: <Адрес>, не оформлено, что является нарушением требований законодательства, направленного на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и создает реальную угрозу ухудшения качества подаваемой питьевой воды и санитарно-эпидемиологической обстановки. По результатам данного мероприятия ответчику выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено. На основании изложенного, истец просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник централизованного водоснабжения - артезианскую скважину, с кадастровым номером: <Номер>, расположенную по адресу: <Адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ПК по водоснабжению «Таволга» ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска, поскольку имеется решения суда от 20.04.2023 о возложении данной обязанности на администрацию Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Представитель третьего лица администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, глава администрации ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц (п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа (ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 40 Закона РФ 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (абз. 1 ст. 46 Закона РФ 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

На основании п. 5, 5.1, 5.1.1, 5.1.2 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Пунктом 6.5 данного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 750 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 1 Положения о Северо-Восточном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области», утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 03.06.2014 № 109, Северо-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Ивантеевского, Перелюбского, Пугачевского, Краснопартизанского муниципальных районов Саратовской области, ЗАТО «Михайловский».

Главным государственным санитарным врачом Ивантеевского, Перелюбского, Пугачевского, Краснопартизанского муниципальных районов Саратовской области – начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в Пугачевском районе является ФИО1

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под федеральным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 указанного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 г. разъяснил, что под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

При этом организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии со ст. 23 Закона о водоснабжении и водоотведении органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о водоснабжении и водоотведении требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от формы собственности.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения выдается органами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, для обеспечения <Адрес> водой, в том числе в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, используется подземный источник водоснабжения – артезианская скважина (1 шт.) (л.д. 62, 69-70).

Собственником водозаборного сооружения - артезианской скважины глубиной 76 м, с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>, примерно в 156 м по направлению на юго-запад от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <Адрес>, является Преображенское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области (л.д. 48-50). Данная скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:27:090103:201 (л.д. 41-46).

Село Большая Таволожка входит в состав Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области.

01.03.2023 между администрацией Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области и ПК по водоснабжению «Таволга» заключен договор <Номер> аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности (системы водоснабжения), в том числе, спорной артезианской скважины в целях оказания услуг водоснабжения.

Согласно п. 1.5 Договора передаваемое в аренду имущество должно находиться в состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатационному имуществу, используемому в целях, указанных в п. 1.3 настоящего Договора.

Арендодатель обязуется проводить за счет средств муниципального бюджета капитальный и восстановительный ремонты в порядке, установленном федеральным законодательством, регулирующим выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 4.1.3 Договора) (л.д. 71-74).

ПК по водоснабжению «Таволга» является специализированным потребительским кооперативом, юридическим лицом, предметом деятельности является удовлетворение потребностей членов кооператива (абонентов) в питьевой воде, к целям деятельности которой относится осуществление технологического процесса, обеспечивающего забор, подготовку, транспортировку и передачу членам кооператива (абонентам) питьевой воды; обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирование систем водоснабжения в соответствии с требованиями нормативно - технической документации. Основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, пользование недрами (л.д. 21-31, 32, 33, 34, 52-56).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 25.03.2024 по 29.03.2024 в отношении ПК по водоснабжению «Таволга» была проведена выездная плановая проверка Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в соответствии с решением о проведении выездной плановой проверки <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках которой было установлено, в том числе, нарушение ответчиком, требований ст. 11, 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел III СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», глава III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", глава IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на источник централизованного водоснабжения (л.д. 15-16, 17-18).

Ответчику ПК по водоснабжению «Таволга» 29.03.2024 было выдано предписание <Номер> об устранении нарушений законодательства, в котором ПК по водоснабжению «Таволга» предлагалось в том числе, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник централизованного водоснабжения в срок до 01.10.2024 (ст. 11, 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел III СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», глава III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", глава IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий") (л.д. 19-20).

Однако, как следует из материалов дела, решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 20.04.2023, вступившим в законную силу 29.05.2023, удовлетворен административный иск главного государственного санитарного врача Ивантеевского, Перелюбского, Пугачевского, Краснопартизанского муниципальных районов Саратовской области - начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО1 к администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по получению санитарно-эпидемиологических заключений на источники водоснабжения, по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны на водный объект для питьевого водоснабжения: подземный источник центрального водоснабжения - артезианская скважина (с. Большая Таволожка).

Обязать администрацию Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект зон санитарной охраны на водный объект для питьевого водоснабжения: подземный источник центрального водоснабжения – артезианская скважина (с. Большая Таволожка).

Обязать администрацию Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водный объект для питьевого водоснабжения: подземный источник центрального водоснабжения – артезианская скважина (с. Большая Таволожка).

Обязать администрацию Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для питьевого водоснабжения: подземный источник центрального водоснабжения - артезианская скважина (с. Большая Таволожка).

Администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд (л.д. 58-61).

Из данного решения следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем артезианской скважины (кадастровый <Номер>) по адресу: <Адрес>, примерно в 156 м по направлению на юго-запад от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <Адрес>, является Преображенское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области. Таким образом, материалами дела подтверждается факт того, что администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, к чьей компетенции относится организация в границах поселения водоснабжения населения, нарушает законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части требования составления проекта зоны санитарной охраны, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов для питьевого водоснабжения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 20.04.2023.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание положения ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, согласно которым вступившее в законную силу судебное постановление является обязательным для всех без исключения лиц, учитывая, что требования главного государственного санитарного врача ФИО1 к администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для питьевого водоснабжения: подземный источник центрального водоснабжения - спорную артезианскую скважину (с. Большая Таволожка), были разрешены вступившим в законную силу судебным актом, суд удовлетворил его исковые требования.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных основания для удовлетворения исковых требований начальника Северо - Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к производственному кооперативу по водоснабжению «Таволга» о прекращении нарушений санитарного законодательства.

Кроме того, суд обращает внимание сторон на то, что спорная скважина, являющиеся источником питьевого и хозяйственно-бытового назначения, администрацией передана ПК по водоснабжению «Таволга» в нарушение условий договора аренды без положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. При этом обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений лежит именно на муниципальном образовании, исполнительно-распорядительным органом, которого является Администрация, осуществляющая полномочия собственника указанного выше водного объекта, независимо от того, кому и на каком основании передан данный объект в пользование и владение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (ИНН <***>) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к производственному кооперативу по водоснабжению «Таволга» (ИНН <***>) о прекращении нарушений санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.01.2025.

Судья