Строка 219 г

Дело № 2-1054/2025

36RS0035-01-2025-001680-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 17 июля 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности, в котором просит обязать МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности, а именно: оборудовать аварийное освещение на путях эвакуации всех этажей здания школы; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода из первого этажа здания школы (левое крыло); оборудовать световой указатель «Выход» над эвакуационным выходом, ведущим из коридора первого этажа здания непосредственно наружу (левое крыло); выполнить заполнения проемов в противопожарных преградах кладовых помещений № 1 и № 2 на первом этаже из негорючих материалов с нормативным пределом огнестойкости. В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчики МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности в летнем пришкольном лагере при муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Девицкая средняя общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области (далее - МКОУ Девицкая СОШ), расположенном по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с и. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

На основании п. 5 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, МКОУ Девицкая СОШ относится к местам с массовым пребыванием граждан, т.к. в период образовательного процесса, а также в период организации летнего пришкольного лагеря, в учреждении пребывает более 50 человек, в том числе детей.

Как показала проведенная проверка, МКОУ Девицкая СОШ не соблюдаются в полном объеме требования законодательства о пожарной безопасности.

При проверке летнего пришкольного лагеря при МКОУ Девицкая СОШ выявлены следующие нарушения в области пожарной безопасности:

- отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации всех этажей здания школы (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение);

- не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода из первого этажа здания школы (левое крыло) (п. 26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует световой указатель «Выход» над эвакуационным выходом, ведущим из коридора первого этажа здания непосредственно наружу (левое крыло) (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3 СП 3.13130.2009);

- не выполнены заполнения проемов в противопожарных преградах кладовых помещений №1 и № 2 на первом этаже из негорючих материалов с нормативным пределом огнестойкости (ст. 88 ч.1 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14, 7.4, 7.20, СНиП 21-01-97; п. 6.43 СНиП 21-0131-06-2009).

Учитывая, что на территории Российской Федерации участились пожары в местах массового скопления граждан, к которым относятся, в том числе и объекты образования, выявленные нарушения могут стать причиной несвоевременного предотвращения их возникновения, либо невозможной ликвидации, что может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе гибель несовершеннолетних, а также персонала.

Кроме того, нарушения в сфере пожарной безопасности нарушают права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия пребывания в общеобразовательной организации, в том числе в период летней оздоровительной кампании.

Ранее прокуратурой Семилукского района проводилась проверка исполнения МКОУ Девицкая СОШ законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки директор МКОУ Девицкая СОШ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, со стороны администрации МКОУ Девицкая СОШ мер к полному устранению нарушений в сфере пожарной безопасности не принято.

Как показала проведенная проверка, указанные нарушения законов обусловлены недостаточным финансированием.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 1.7 Устава МКОУ Девицкая СОШ, Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Семилукский муниципальный район Воронежской области.

Функции и полномочия Учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области, осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области. Учредитель несет ответственность по обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Поскольку МКОУ Девицкая СОШ является муниципальным казенным учреждением, оно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества (муниципальное образование Семилукский муниципальный район) в лице администрации Семилукского муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах, необходимо возложить обязанность по устранению выявленных нарушений, как на образовательное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать аварийное освещение на путях эвакуации всех этажей здания школы;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода из первого этажа здания школы (левое крыло);

- оборудовать световой указатель «Выход» над эвакуационным выходом, ведущим из коридора первого этажа здания непосредственно наружу (левое крыло);

- выполнить заполнения проемов в противопожарных преградах кладовых помещений № 1 и № 2 на первом этаже из негорючих материалов с нормативным пределом огнестойкости.

В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Девицкая СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025