УИД: 50RS0№-60

Дело №2-4620/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре судебного заседания Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4620/2022 по иску ФИО1 в интересах ФИО19 к Управлению опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Министерства социального развития Московской области, администрации городского округа Мытищи, Министерству Финансов Московской области об обязании включения ФИО20 в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в городском округе Мытищи, и о признании нуждающейся в однократном обеспечении жилым помещением в городском округе Мытищи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Министерства социального развития Московской области, администрации городского округа Мытищи, Министерству Финансов Московской области об обязании включения ФИО3 в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в городском округе Мытищи, и о признании нуждающейся в однократном обеспечении жилым помещением в городском округе Мытищи.

Требования истец мотивировал тем, что является попечителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Поскольку ребенок проживает в <...>, полагает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением именно в г.о. Мытищи Московской области. Из ответа на обращение в Управление опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Московской области следует, что Управление полагает, что обеспечение жильем должно произойти по месту постоянной регистрации ребенка в Пушкинском районе. В связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец просит суд обязать Управление опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Министерства социального развития Московской области включить ФИО3 в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в городском округе Мытищи, и признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение жилым помещением в городском округе Мытищи.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ее представитель адвокат ФИО15 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Управления опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать на основании доводов, приведенных в возражениях на иск.

Представители ответчиков - администрации городского округа Мытищи, Министерства Финансов Московской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо - Управление опеки и попечительства по городскому округу Пушкино Министерства социального развития Московской области в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что мать несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ решением Ивантеевского городского суда Московской области лишена родительских прав, отец - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Ивантеевка от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО11, зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была поставлен на учет в управлении опеки и попечительства по городскому округу Мытищи. Данным распоряжением было определено место жительства несовершеннолетней подопечной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>, на период осуществления опеки.

Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ права собственности в Российской Федерации на недвижимое имущество у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления опеки и попечительства по городскому округу Мытищи обратилась ФИО11 с заявлением о включении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данный вопрос был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по формированию Списка. Комиссия вынесла заключение: «Направить заявление ФИО11, попечителя несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся ребёнком, оставшимся без попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Мытищи Московской области, и приложенные к нему документы для рассмотрения по существу в управление опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский Министерства социального развития Московской области по территориальной принадлежности по месту жительства несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.».

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) заявление ФИО11 и приложенные к нему документы были направленны в адрес управления опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский Министерства социального развития Московской области для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) был получен ответ от управления опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский, которым было возвращено заявление ФИО11 с указанием, что данное управление не уполномочено рассматривать и принимать решение о включении либо отказе во включении в Список на территории городского округа Мытищи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО11 было направлено письмо (исх. №), в котором ей разъяснялось о необходимости обращения в адрес управления опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский с заявлением о включении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., в указанный Список.

Управление опеки и попечительства по городскому округу Мытищи, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский направило заявление о включении ФИО3 в Список. ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления опеки и попечительства по городскому округу Мытищи поступило письмо из управления опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский, в котором было указано, что в их адрес поступило заявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в Мытищинский суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе во включении ФИО18. в список на территории г.о. Мытищи, обязании Министерства социального развития Московской области управления опеки и попечительства по городскому округу Мытищи включить ФИО3 в список детей, подлежащих обеспечению жилым помещением в городском округе Мытищи, и признании за ФИО3 права на однократное обеспечение жилым помещением в городском округе Мытищи; рассмотрение заявления о включении ФИО3 в Список на территории городского округа Пушкинский приостанавливается до вступления в законную силу решения Мытищинского городского суда Московской области по исковому заявлению ФИО11

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что Управление опеки и попечительства по городскому округу Мытищи до настоящего времени не рассмотрело по существу заявление ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на допущение нарушения сроков рассмотрения обращений. Вместе с тем, по смыслу предоставленного ответа, Управление выражает несогласие с поданным заявлением, полагает, что ребенок должен обеспечиваться жильем по месту постоянной регистрации, в связи с чем для рассмотрения по существу поданное ФИО11 заявление было перенаправлено в другое Управление, чем нарушаются права ребенка.

Так, судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7 (пом.1) и на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10 (пом.2).

Суд приходит к выводу, что истцом доказан факт постоянного проживания ФИО3 на территории Московской области г.Мытищи. Кроме того, местом жительства ФИО3 определено место жительства ее опекуна на территории <...>.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями п.2 ст. 36 ГК РФ, п.1 ст. 148 СК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ; ст. 3, п.1, 3, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 фактически проживает у своего попечителя в городе Мытищи Московской области, а также невозможность ее проживания в жилом доме № по адресу: <адрес>, то она имеет право на обеспечение жилым помещением в городе Мытищи Московской области.

Указанная позиция также отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

В п.10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) также указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений. Возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО3, к Управлению опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Министерства социального развития Московской области, администрации городского округа Мытищи Московской области, Министерству Финансов Московской области об обязании включения ФИО3 в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в городском округе Мытищи Московской области, и о признании нуждающейся в однократном обеспечении жилым помещением в городском округе Мытищи Московской области – удовлетворить.

Обязать Управление опеки и попечительства по городскому округу Мытищи Министерства социального развития Московской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в городском округе Мытищи.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение жилым помещением в городском округе Мытищи Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской, суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А.Литвинова