Дело №2-293/2022

УИД 13RS0023-01-2022-003076-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 26 октября 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Гудковой М.С.,

с участием:

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 №5566/20,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – ОПФР по Республике Мордовия) с требованием признать незаконным и отменить решение ОПФР по Республике Мордовия от 15.07.2022 №134074/22 и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 11.07.2022 по правилам п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ как одному из родителей ребенка-инвалида, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет.

По существу заявленных требований указал, что он является отцом ребенка-инвалида с детства, имеет необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно, в связи с чем имеет право на назначение страховой пенсии досрочно по достижении 55 лет в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

11.07.2022 он обратился в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно по достижении 55 лет, представив необходимые документы для назначения ему пенсии досрочно как отцу ребенка-инвалида, воспитавшему его до 8-летнего возраста. Решением от 15.07.2022 №134074/22 ответчиком было отказано в назначении истцу пенсии досрочно по тем основаниям, что истец относится к лицам, замещающим на постоянной основе должности государственной службы, на дату обращения работает в данной должности, и у него отсутствуют условия для назначения пенсии – возраст 59 лет, по достижении которого он приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы с применением приложения 5 к указанному федеральному закону. Истец не согласен с решением ответчика по тем основаниям, что им выполнены условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно как одному из родителей ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста: он является отцом ребенка-инвалида, на 11.07.2022 ему исполнилось 55 лет 8 месяцев, продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 01 месяц 09 дней, величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет 125,54. Супруга истца, являющаяся матерью ребенка-инвалида, правом на получение страховой пенсии по старости досрочно по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, не пользуется.

В судебное заседание, о дне, времени и месте проведения которого извещен надлежаще и своевременно, истец не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии в связи с тем, что находится на санаторном лечении (л.д.112).

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по мотивам, указанным в обжалуемом решении и письменных возражениях.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы, суд находит исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, отдельным категориям граждан, в частности одному из родителей инвалидов детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

В соответствии с Приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д. Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению №5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 19 декабря 2019 года №3370-О, от 28 января 2021 года №59-О, от 25 марта 2021 года №462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.

Судом установлено, что ФИО2 является отцом Ч*** <дата> года рождения, которой с 30.06.2002 по 01.07.2023 установлена инвалидность и которая признана ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2021 №1614204 (л.д.16, 14, 11).

Согласно справке с места жительства, выданной администрацией Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 05.10.2022 №297, в состав семьи ФИО2 входят: Ч*** – дочь, Ч*** – дочь, Ч***. – жена (л.д.115).

Из выписки из домовой книги от 05.10.2022 №300 усматривается, что в период с 26.03.2009 по 14.10.2017 ФИО2 и его дочь Ч*** были зарегистрированы по адресу: <адрес>

В справке, выданной администрацией Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 05.10.2022 №296 указано, что ФИО2 воспитал до восьмилетнего возраста дочь Ч***., <дата> года рождения (л.д.117).

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и в настоящее время ФИО2 замещает должность государственного гражданского служащего – главный специалист-эксперт отдела безопасности Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (л.д.49-63).

По сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 на <дата> имеет страховой стаж 35 лет 1 месяц 09 дней (л.д.36, 102).

11.07.2022 ФИО2 обратился в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка - инвалида с детства до достижения возраста 8 лет на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.41-47).

Решением ОПФР по Республике Мордовия от 15.07.2022 №134074/22 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на то, что он является государственным гражданским служащим, и право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ в период замещения государственных должностей с применением приложения 5 к Федеральному закону №400-ФЗ у него возникнет по достижении возраста 59 лет (л.д.5-6,34).

Согласно Приложению 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, чье право на назначение пенсии по старости возникнет в 2022 году, применяется формула: V + 48 месяцев, где V - возраст гражданина на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьей 32 настоящего Федерального закона.

Вопреки доводам истца, изложенным в исковом заявлении, суд считает, что положения части 1.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, предусматривают увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающих на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной службы), на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Поскольку возрастной ценз для назначения досрочной пенсии ФИО2 в данном случае составляет 55 лет + 48 месяцев, ответчик обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.07.2022. Правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения от 15.07.2022 №134074/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.07.2022 отсутствуют.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 г.

Председательствующий судья Н.В. Андреева