Судья Кайзер Н.В.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-8071/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Коваленко В.В.,
судей Васильевой И.Л., Черемных Н.К.,
при секретаре Шипицыной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2023 (УИД 38RS0016-01-2023-000567-10) по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 20 июня 2023 года,
установила:
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения пенсионера ФИО1 по факту отказа оплаты проезда к месту отдыха и обратно, установлены нарушения действующего законодательства о правах пенсионеров, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В июле 2021 года ФИО1 ездила на отдых в г. Краснодар, после чего обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. 18 ноября 2021 г. ответчиком вынесено решение № 048-21-002-3177-8906 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 13 073,10 руб. Данная сумма сложилась из стоимости следующих маршрутов: Коршуниха-Ангарская – Бийск, Бийск – Коршуниха-Ангарская, Краснодар – Новосибирск. В выплате компенсации стоимости проезда по маршрутам Новосибирск – Москва – Минеральные Воды, Бештау – Краснодар в размере 14 595,50 руб. отказано на основании п.9 Правил, в связи с отклонением от маршрута к месту отдыха. Данное решение является незаконным по следующим основаниям. Согласно справке ОАО АК «Уральские авиалинии» №3111 БСО-324 от 11 мая 2023 г. авиакомпания «Уральские авиалинии» по маршруту Новосибирск – Москва – Краснодар 20 июля 2021 г. выполнила рейсы № У6 099 Новосибирск – Москва и № У6 109 Москва – Краснодар. Стоимость перелета на одного взрослого пассажира по минимальному тарифу эконом класса по маршруту Новосибирск – Москва – Краснодар на дату вылета 20 июля 2021 г. составляла 12 252 руб.
На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным решение ответчика от 18 ноября 2021 г. №048-21-002-3177-8906 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 252 руб.
Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 20 июня 2023 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В обоснование жалобы настаивает на том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области вынесено обоснованно, поскольку проезд в города Минеральные Воды и Железноводск является существенным отклонением от маршрута следования к месту отдыха и обратно и компенсации не подлежит.
В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, Колобков Ф.В., просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения прокурора Матвеевской М.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживает в <...>. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
В июле 2021 г. ФИО1 находилась на отдыхе в г. Краснодар.
9 ноября 2021 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что находилась на отдыхе в г. Краснодаре.
Решением ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области № 048-21-002-3177-8906 от 18 ноября 2021 г., оплатив ФИО1 стоимость проезда по маршруту Коршуниха-Ангарская – Бийск, Краснодар – Новосибирск, Новосибирск – Коршуниха-Ангарская в общем размере 13 073,10 руб., ответчик отказал в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск – Москва – Минеральные Воды, Бештау – Краснодар в связи с отклонением от маршрута следования к месту отдыха.
В обоснование понесенных расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха ФИО1 представлен электронный билет (маршрутная квитанция) № 262 6172011650 авиаперелета по маршруту Новосибирск – Москва – Минеральные Воды, датой вылета 21 июля 2021 г., общая стоимость перелета по тарифу «Эконом» составила 13 095 руб., а также электронный проездной документ № 75514174486234 проезда поездом № 809 по маршруту Бештау – Краснодар, датой отправления 9 августа 2021 г., общая стоимость сидячего места составила 1 500,50 руб.
К заявлению приложены проездные документы по маршрутам следования: Коршуниха-Ангарская – Бийск, Новосибирск – Минеральные Воды, Бештау – Краснодар, Краснодар – Новосибирск, Новосибирск – Коршуниха-Ангарская.
Согласно информационному письму АО АК «Уральские авиалинии» по состоянию на 11 мая 2023 г. следует, что 20 июля 2021 г. по маршруту Новосибирск – Москва – Краснодар авиакомпания выполнила рейсы № У6 099 Новосибирск – Москва и № У6 109 Москва – Краснодар, стоимость перелета на одного взрослого пассажира по минимальному тарифу эконом класса по маршруту Новосибирск – Москва – Краснодар на дату вылета 20 июля 2021 г. составляла 12 252 руб.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории Российской Федерации и удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание проездные документы, а также сведения АО АК «Уральские авиалинии» о стоимости перелета по маршруту Новосибирск – Москва – Краснодар, то есть по кратчайшему маршруту следования, взыскав с ответчика в пользу истца 12 252 руб.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Судом первой инстанции достоверно установлено, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Краснодар, а г. Минеральные Воды и Бештау не являлись таковыми. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха и размер понесенных расходов, то оснований для отказа в выплате компенсации в полном объеме у ответчика не имелось. Ответчик не оспаривает право ФИО1 на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта ее отдыха в г. Краснодар.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 20 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья – председательствующий В.В. Коваленко
Судьи И.Л. Васильева
Н.К. Черемных
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 сентября 2023 г.