Решение по делу № 2-1101/2023 от 24.04.2023 - о возложении обязанности по проведению мероприятий в надлежащее техническое состояние многоквартирного дома.

Дело № 2-1101/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000680-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 24 апреля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.,

с участием: представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО4 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО3 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности по проведению мероприятий в надлежащее техническое состояние многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском с учётом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) в течение 30-дневного срока с момента вступления в законную силу решения, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 №812-п, а именно: выполнить работы по капитальному ремонту крыши в соответствии текстовой (замена покрытия на профлист, полная замена обрешётки и кобылок, частичная замена стропил, устройство ходового настила, замена дверей выхода на кровлю, замена существующего утеплителя на минераловатные плиты) и графической частью проектно-сметной документацией на капитальный ремонт № разработанной специализированной организацией ООО «Тендер Траст».

В обоснование иска Инспекция указала, что в соответствии со ст.20 ЖК РФ п.1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478 Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. 28 октября 2022 г. в адрес истца поступило обращение № №, на основании данного обращения в соответствии с приказом от 28 января 2021 г. № № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика по проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес> проведении проверочных мероприятий было установлено, что в настоящее время работы по капитальному ремонту крыши ведутся – выполнены необходимые демонтажные работы, а также работы по ремонту дымовых и вентиляционных каналов, частичной замены деревянных элементов стропильной системы и укладке гидроизоляционной пленке с устройством сплошной деревянной обрешетки по всей площади кровли. К работам по устройству кровельного покрытия из металлопрофиля не преступали. По результатам проведённой проверки УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по выполнению работ по капитальному ремонту крыши в соответствии с Региональной программой. Однако до настоящего времени в Инспекцию не поступили сведения об устранении выявленных нарушений и о принятии УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по восстановлению повреждённого окрасочного и штукатурного слоя фасада по периметру многоквартирного дома, а также его цокольной части и декоративных элементов, в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, а в случае их удовлетворения продлить срок выполнения работ.

Представитель третьего лица ООО «СК Артель» в судебное заседание не явился, извёщен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области №174-ОД от 19 декабря 2013 г. региональный оператор создаётся в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, Законом Волгоградской области № 174-ОД.

Установлено, что в целях реализации Региональной программы между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «СК Артель» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Волгоградской области города Волгограда, в том числе расположенном по адресу: <адрес> (капитальный ремонт крыши). В соответствии с договором весь комплекс работ осуществляется подрядчиком до 01 ноября 2022 г.

При обследовании данного дома было установлено, что в настоящее время работы по капитальному ремонту крыши ведутся – выполнены необходимые демонтажные работы, а также работы по ремонту дымовых и вентиляционных каналов, частичной замены деревянных элементов стропильной системы и укладке гидроизоляционной пленке с устройством сплошной деревянной обрешетки по всей площади кровли.

Вместе с тем, к работам по устройству кровельного покрытия из металлопрофиля не преступали. Информации в части срывов сроков проведения капитального ремонта УНО «Региональный фонд капремонта» в адрес Инспекции не представлена. По состоянию на 15 ноября 2022 г. протоколы общих собраний собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу переноса работ по капитальному ремонту крыши данного дома в адрес Фонда не поступали.

Согласно договора от 18 марта 2022 г. № срок выполнения работ по капитальному ремонту крыши истек, работы до настоящего времени не завершены, что является нарушением требований п. 4 ч.2 ст. 182 ЖК РФ и абз.5 ч.2 ст. 25 Закона 174-ОД.

На основании вышеизложенного, Инспекцией в адрес УНО «Региональный фонд капремонта» выдано предписание № от 15 ноября 2022 г. о принятии мер по выполнению работ по капитальному ремонту крыши в соответствии с региональной программой, утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. №812-п в срок до 15 декабря 2022 г.

На основании решения Инспекции о внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка № в связи с истечением сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> в соответствии с региональной программой до настоящего времени не завершена.

Настоящие предписания в части рассматриваемых нарушений Фондом исполнены в указанный срок не были, ходатайств о продлении сроков исполнения предписания не поступало.

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны её требования либо возражения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика, что до настоящего времени меры к устранению недостатков направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по восстановлению крыши в соответствии с региональной программой утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от 12 декабря 2013 г. №812-п не предприняты.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает необходимым установить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» срок для исполнения настоящего решения суда, в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией работы по капитальному ремонту крыши по замене покрытия на профлист, полной замене обрешетки и кобылок, частичной замены стропил, устройства ходового настила, замены дверей выхода на кровлю, замену существующего утеплителя на минераловатные плиты и выполнить графическую часть проеткно-сметной документацией на капитальный ремонт № разработанный специализированной организацией ООО «Тандер Траст» <адрес>, в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности по проведению мероприятий по приведению в надлежащее техническое состояние многоквартирного дома – удовлетворить.

Возложить на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией, в соответствии с проектной документацией и нормативными требованиями, работы по капитальному ремонту крыши по замене покрытия на профлист, полной замене обрешетки и кобылок, частичной замене стропил, устройств ходового настила, замене дверей выхода на кровлю, замене существующего утеплителя на минераловатные плиты и выполнить графическую часть проектно-сметной документацией на капитальный ремонт № разработанную специализированной организацией ООО «Тандер Траст».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 02 мая 2023 года.

Председательствующий А.В. Митьковская