Копия

№ 5- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 апреля 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ЭлМ.а М.М. угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.) (утерян), на миграционном учете не состоит, фактически пребывает по адресу: (адрес обезличен) тел. (№), считается лицом ранее административным наказаниям не подвергавшимся, женат на гражданке РФ,

установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 151800 – 21.04.2023 г. в 09.15 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу : <...> был выявлен гражданин республики Узбекистан ЭлМ.М.М.у., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 31.12.2020 г. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 г. « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» и от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 15.03.2020 по 30.09.2021 ЭлМ.М.М.у., имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ воспользовался этим правом в полной мере на законных основаниях, а именно, 29.04.2021 г. обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ, встал на миграционный учет и продлил срок своего пребывания до 05.07.2021г., после этого 28.09.2021 также обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ, встал на миграционный учет и продлил срок своего пребывания до 02.11.2021, таким образом, с 03.11.2021 он уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП.

ЭлМ.у М.М.у. судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ЭлМ.М.М.у. вину в совершении правонарушения признал, раскаивается, пояснил, что прибыл в РФ с целью работы 22.05.2019 г, встал на миграционный учет, оформил патент для осуществления трудовой деятельности. В 2020г. патент переоформил, однако оплатил за него только 4 раза. В декабре 2020 за патент не оплачивал. В г.Н.Новгороде проживает со своей женой Э., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, гражданкой РФ, с которой заключил брак 19.10.2022г и ведет с ней общее хозяйство. В 2021 вставал на миграционный учет с вязи с закрытием границ из-за пандемии. Официально он нигде не трудоустроен. С момента приезда в г.Н.Новгород и до настоящего времени по вопросам получения разрешения на временное проживание, вида на жительство либо гражданства в отделы по вопросам миграции Нижегородской области и других регионов РФ он не обращался. В августе 2021г. его привлекли к административной ответственности в Ленинградской обл., за то что жил без миграционного учета. Штрафы им были оплачены. О том, что в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в РФ он не знал. Намерен в ближайшее время урегулировать свое правовое положение в РФ, оформить патент, проживать в РФ с семьей на законных основания, поэтому просит его не выдворять из страны. В полиции ему разъяснено, что он вправе обратиться в миграционную службу с заявлением о продлении срока пребывания в РФ до одного года, как лицу близкий родственник которого является гражданином РФ. Он этим правом намерен воспользоваться.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ЭлМ.М.М.у. значится въехавшим на территорию РФ с целью работы 22.05.2019 года ( л.д. 11). Был поставлен на миграционный учет в г. Н.Новгород, по адресу (адрес обезличен) ( л.д.6).

30.07.2020 года иностранный гражданин оформил патент серии 52 № 2000113590,после его получения внес четыре авансовых платежа, то есть продлил срок его действия до 30.12.2020г..

Таким образом, срок законного пребывания ЭлМ.а М.М.у. в соответствии с действующим законодательством был определен сроком действия патента, то есть до 31.12.2020 года.

После окончания срока пребывания ЭлМ.М.М.у. не покинул территорию РФ и продолжил находиться в РФ, не имея законных к тому оснований.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 274 от 18.04.2020 г. « О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» и от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 15.03.2020 по 30.09.2021 ЭлМ.М.М.у., имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ воспользовался этим правом в полной мере на законных основаниях, а именно, 29.04.2021 г. обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ, встал на миграционный учет и продлил срок своего пребывания до 05.07.2021г., после этого 28.09.2021 также обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ, встал на миграционный учет и продлил срок своего пребывания до 02.11.2021, таким образом, с 03.11.2021 он уклоняется от выезда с территории РФ.

Как следует из материалов дела, после истечения срока законного пребывания 02.11.2021 г. ЭлМ.М.М.у. в нарушении миграционных правил свое правовое положение не урегулировал. Не имея документов, подтверждающих право законного пребывания в РФ, иностранный гражданин страну не покинул, на территории РФ с 03.11.2021 г. пребывает без правовых оснований.

Действия ЭлМ.а М.М.у. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ЭлМ.а М.М.у. судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Поскольку ЭлМ.М.М.у. является гражданином Республики Узбекистан, то санкцией статьи предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации, однако это дополнительное наказание суд не применяет применено по следующим основаниям.

Из объяснений ЭлМ.а М.М.у., копий документов следует, что он на территории РФ в Нижнем Новгороде проживает с женой Э., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., которая является гражданкой РФ. Эти лица поддерживают семейные отношения, ведут общее хозяйство. Доказательств, опровергающих данный факт в деле не имеется.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Поскольку ЭлМ.М.М.у на день рассмотрения дела имеет в РФ близких родственников - супругу гражданку Российской Федерации, с которой поддерживает родственные отношения, что свидетельствует о наличии в настоящее время прочной семейной и социальной связи в стране пребывания, правонарушение совершил впервые, при отсутствии в его действиях в настоящее время явной нелояльности к стране пребывания, суд считает возможным не применять в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При данных обстоятельствах выдворение за пределы Российской Федерации в настоящее время не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ЭлМ.а М.М. угли признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18891529990162914275

Получатель: УФК по Нижегородской области ( УМВД РФ по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***> КПП: 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 012202102 Кор./сч.:40102810745370000024

Номер счета:03100643000000013200 ОКТМО:22701000

КБК: 18811601181019000140

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья Костюк А.Ф.