Дело №2-100/2023 (№2-1049/2022)

УИД 54RS0029-01-2022-001486-28

Поступило в суд 23.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» февраля 2023 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Фризен Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление территориального отдела в Мошковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МКП «Сарапульское ЖКХ», администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать МКП «Сарапульское ЖКХ» подавать абонентам с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области питьевую воду, в соответствии с требованиями раздела III СанПиН 1.2.3685-21 - безопасную в радиационном отношении (с удельной активностью радона, не превышающей уровень вмешательства 60 Бк/кг) - в срок до 01.09.2023. Обязать администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды МКП «Сарапульское ЖКХ», соответствующей установленным СанПиН 1.2.3685-21 требованиям в с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области - в срок до 01.09.2023. Обязать администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области в соответствие с установленными СанПиН 1.2.3685- 21 требованиями - в срок до 01.09.2023. Обязать МКП «Сарапульское ЖКХ разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды по с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области в соответствии с установленными СанПиН 1.2.3685-21 требованиями, согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе - в срок до 01.09.2023. Обязать администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, в силу п.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории с.Мошнино и с.Сарапулка, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Обязать МКП «Сарапульское ЖКХ» в течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества воды питьевой в соответствие с установленными СанПиН 1.2.3685-21 требованиями с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области не допускать снижения качества питьевой воды.

В обоснование доводов иска указал, что Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, проведена проверка МКП «Сарапульское ЖКХ» в период с 15.08.2022 по 31.08.2022. В ходе проверки было установлено, что МКП «Сарапульское ЖКХ» было создано, согласно постановлению администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 26.05.2014 №77 «О создании муниципального казенного предприятия «Сарапульское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области» и является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатирующей водозаборные скважины, водопроводные сети на территории Сарапульского сельсовета (с.Сарапулка, с.Мошнино Мошковского района Новосибирской области). Статусом гарантирующей организации МКП «Сарапульское ЖКХ» наделено постановлением администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 10.07.2014 №109 «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение, статусом гарантирующей организации». Администрация Сарапульского сельсовета области в оперативное управление МКП «Сарапульское ЖКХ» имущество, необходимое для осуществления деятельности по водоснабжению (водозаборные сооружения и водопроводные сети) в с.Сарапулка, с.Мошнино Мошковского района Новосибирской области, а также объекты теплоснабжения - котельные и тепловые сети с.Сарапулка Мошковского, района Новосибирской области. Водоснабжение <адрес> осуществляется от 2 водозаборных скважин. Скважина №, расположена на восточной окраине <адрес> бурения 1970, глубина - 34 м, дебит - 18 м.куб./час. Скважина расположена в подземной камере, горловина камеры оборудована крышкой, которая закрывается на замок. Оголовок скважины забетонирован, устье герметично. Зона санитарной охраны 1 пояса источника огорожена, территория благоустроена. Установлена водонапорная башня, объем резервуара 50 м.куб. Вода со скважины подается в водонапорную башню и далее в разводящую сеть. Количество, населения, потребляющего воду - 620 человек. Скважина №, расположена на северной окраине ул.<адрес>. Год бурения 1980, глубина - 57 м, дебит - 6,0 м.куб./час. Над скважиной установлен бетонный павильон, двери закрываются на замок. Оголовок скважины забетонирован, устье герметично. Зона санитарной охраны 1 пояса источника огорожена, территория благоустроена. Установлена водонапорная башня, объем резервуара 50 м.куб. Вода со скважины подается в водонапорную башню и далее в разводящую сеть. Протяженность разводящей сети составляет 9,6 км., уличные водоразборные колонки отсутствуют. Количество населения, потребляющего воду - 460 человек, водопотребление на 1 человека в сутки составляет: от 90 литров до 320 л. в сутки, в зависимости от степени благоустройства жилья. Водоснабжение <адрес> осуществляется от 1 водозаборной скважины. Скважина №, расположена на юго-восточной окраине села, в районе <адрес> бурения 1981, глубина - 120 м., дебит - 14,4 м.куб./час. Над скважиной установлен бетонный павильон, двери закрываются на замок. Оголовок забетонирован, устье герметично. Зона санитарной охраны 1 пояса источника огорожена, территория благоустроена. Рядом со скважиной установлена водонапорная башня, объем резервуара составляет 50 м.куб. Вода из скважины подается в водонапорную башню и затем в разводящую сеть. Протяженность разводящей сети составляет 4,0 км, уличных водоразборных колонок - 4. Количество населения, потребляющего воду - 411 человек, водопотребление на одного человека в сутки составляет от 40 л. до 320 л., в зависимости от степени благоустройства жилья. Таким образом, МКП «Сарапульское ЖКХ», как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В ходе выездной проверки проведено лабораторное исследование воды питьевой из эксплуатационной скважины №, расположенной на восточной окраине <адрес> на радиологические показатели. Проведено лабораторное исследование воды питьевой из эксплуатационной скважины №, расположенной на восточной окраине <адрес> на радиологические показатели. Проведено лабораторное исследование воды питьевой из эксплуатационной скважины №, расположенной на юго-восточной окраине с.Мошнино на радиологические показатели. За выявленные нарушения в отношении юридического лица - МКП «Сарапульское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5. КоАП РФ от 07.09.2022 №1118/1. Дело об административном правонарушении №1118/1 от 07.09.2022 по ст.6.5 КоАП РФ в отношении МКП «Сарапульское ЖКХ» передано для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области. Истец полагает что, требования к МКП «Сарапульское ЖКХ» об обязании подавать абонентам с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области питьевую воду, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 подлежат удовлетворению. А именно, необходимо подавать абонентам с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области питьевую воду, которая соответствует требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 - безопасная в эпидемиологическом и радиационном отношении (в том числе с удельной активностью радона, не превышающей уровень вмешательства 60 Бк/кг), безвредная по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Поскольку территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе установлен факт вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, то считает необходимым возложение на собственника имущества - учредителя МКП Сарапульское ЖКХ - администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского муниципального района Новосибирской области обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям МКП «Сарапульское ЖКХ» в с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном заявлении не возражал об установлении срока исполнения заявленных требований до 01.09.2025.

Представитель ответчика МКП «Сарапульское ЖКХ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил отзыв, в котором с исковыми требованиями согласился, однако просил представить срок до 01.09.2025.

Представитель ответчика администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил отзыв, в котором с исковыми требованиями согласился, однако просил представить срок до 01.09.2025.

Представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст.41, 42, 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что в период с 15.08.2022 по 31.08.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе проведена плановая выездная проверка деятельности МКП «Сарапульское ЖКХ» на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области №1118 от 01.08.2022.

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки №1118 от 31.08.2022, в котором указано, что водоснабжение с.Сарапулка осуществляется от 2 водозаборных скважин. Скважина №10875, расположена на восточной окраине ул.Трудовая. Год бурения 1970, глубина - 34 м, дебит - 18 м.куб./час. Скважина расположена в подземной камере, горловина камеры оборудована крышкой, которая закрывается на замок. Оголовок скважины забетонирован, устье герметично. Зона санитарной охраны 1 пояса источника огорожена, территория благоустроена. Установлена водонапорная башня, объем резервуара 50 м.куб. Вода со скважины подается в водонапорную башню и далее в разводящую сеть. Количество, населения, потребляющего воду - 620 человек. Скважина №16331, расположена на северной окраине ул.Зеленая. Год бурения 1980, глубина - 57 м, дебит - 6,0 м.куб./час. Над скважиной установлен бетонный павильон, двери закрываются на замок. Оголовок скважины забетонирован, устье герметично. Зона санитарной охраны 1 пояса источника огорожена, территория благоустроена. Установлена водонапорная башня, объем резервуара 50 м.куб. Вода со скважины подается в водонапорную башню и далее в разводящую сеть. Протяженность разводящей сети составляет 9,6 км., уличные водоразборные колонки отсутствуют. Количество населения, потребляющего воду - 460 человек, водопотребление на 1 человека в сутки составляет: от 90 литров до 320 л. в сутки, в зависимости от степени благоустройства жилья. Водоснабжение с.Мошнино осуществляется от 1 водозаборной скважины. Скважина №16960, расположена на юго-восточной окраине села, в районе ул.<адрес>. Год бурения 1981, глубина - 120 м., дебит - 14,4 м.куб./час. Над скважиной установлен бетонный павильон, двери закрываются на замок. Оголовок забетонирован, устье герметично. Зона санитарной охраны 1 пояса источника огорожена, территория благоустроена. Рядом со скважиной установлена водонапорная башня, объем резервуара составляет 50 м.куб. Вода из скважины подается в водонапорную башню и затем в разводящую сеть. Протяженность разводящей сети составляет 4,0 км, уличных водоразборных колонок - 4. Количество населения, потребляющего воду - 411 человек, водопотребление на одного человека в сутки составляет от 40 л. до 320 л., в зависимости от степени благоустройства жилья.

В ходе выездной проверки проведено лабораторное исследование воды питьевой из эксплуатационной скважины №, расположенной на восточной окраине <адрес> на радиологические показатели. Согласно экспертному заключению, выданному ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе по результатам лабораторных исследований продукции от ДД.ММ.ГГГГ №Р.003645К, в пробе: 1. Вода питьевая, отобранной из водозаборной скважины № МКП «Сарапульское ЖКХ» по адресу: <адрес>, удельная активность радона - 222 составила 92,32±14,37 Бк/кг (106,69 Бк/кг с учетом неопределенности) и превышает уровень вмешательства 60 Бк/кг, что не соответствует табл. 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Проведено лабораторное исследование воды питьевой из эксплуатационной скважины №, расположенной на восточной окраине <адрес> на радиологические показатели. Согласно экспертному заключению, выданному ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе по результатам лабораторных исследований продукции от ДД.ММ.ГГГГ № Р.003646К, в пробе: 2. Вода питьевая, отобранной из водозаборной скважины № МКП «Сарапульское ЖКХ» по адресу: <адрес>, удельная активность радона-222 составила 80,79±11,98 Бк/кг (92,77 Бк/кг с учетом неопределенности) и превышает уровень вмешательства 60 Бк/кг, что не соответствует табл. 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Проведено лабораторное исследование воды питьевой из эксплуатационной скважины №, расположенной на юго-восточной окраине <адрес> на радиологические показатели. Согласно экспертному заключению, выданному ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №Р.003647К, в пробе: 3. Вода питьевая, отобранной из водозаборной скважины № МКП «Сарапульское ЖКХ» по адресу: <адрес>, удельная активность радона - 222 составила 60,47±9,1 Бк/кг (69,57 Бк/кг с учетом неопределенности) и превышает уровень вмешательства 60 Бк/кг, что не соответствует табл. 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

За выявленные нарушения в отношении МКП «Сарапульское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5. КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

МКП «Сарапульское ЖКХ» осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального казенного предприятия «Сарапульское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации Сарапульского сельсовета от 26.05.2014. Согласно п. 1.5 Устава МКП Сарапульское ЖКХ, учредителем МКП «Сарапульское ЖКХ» является администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. Полномочия собственника имущества Предприятия (МКП «Сарапульское ЖКХ») в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области осуществляет администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

Поскольку установлен факт нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, то суд считает необходимым возложить на собственника имущества - учредителя МКП Сарапульское ЖКХ - администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского муниципального района Новосибирской области обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям МКП «Сарапульское ЖКХ» в с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области.

Представители ответчиков по сути исковых требований не возражали, только не согласились со сроком исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования территориального отдела в Мошковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МКП «Сарапульское ЖКХ», администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства соблюдаются не в полном объеме, в связи с чем понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, мнения сторон, суд определяет срок, МКП «Сарапульское ЖКХ», администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области до 01.09.2025.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела в Мошковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МКП «Сарапульское ЖКХ», администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МКП «Сарапульское ЖКХ» подавать абонентам с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области питьевую воду в соответствии с требованиями раздела III СанПиН 1.2.3685-21 - безопасную в радиационном отношении (с удельной активностью радона, не превышающей уровень вмешательства 60 Бк/кг) - в срок до 01.09.2025.

Обязать администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды МКП «Сарапульское ЖКХ», соответствующей установленным СанПиН 1.2.3685-21 требованиям в с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области - в срок до 01.09.2025.

Обязать администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области в соответствие с установленными СанПиН 1.2.3685- 21 требованиями - в срок до 01.09.2025.

Обязать МКП «Сарапульское ЖКХ разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды по с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области в соответствии с установленными СанПиН 1.2.3685-21 требованиями, согласовать его с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе - в срок до 01.09.2025.

Обязать администрацию Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, в силу п.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории с.Мошнино и с.Сарапулка, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать МКП «Сарапульское ЖКХ» в течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества воды питьевой в соответствие с установленными СанПиН 1.2.3685-21 требованиями с.Мошнино и с.Сарапулка Мошковского района Новосибирской области не допускать снижения качества питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.

Судья М.В.Мухина