РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года

адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Курносовой О.А.

при секретаре фио

с участием истца, представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1670/23 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 15 июля 2020г. незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 15 июля 2020г. незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Комиссии ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 15 июля 2020г. в зачёт периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии не приняты периоды: с 13.06.1991г.по 14.07.1991г.; с 23.07.1991г. по 18.08.1991г.; с 20.08.1991г. по 22.09.1991г., с 24.09.1991г. по 26.11.1991г. - данная профессия не предусмотрена списком; с 25.03.1991 г. по 10.06.1991 г. (2 месяца 16 дней), с 11.01.2013 г. по 11.01.2013г. (1 день), с 21.01.2013 г. по 21.01.2013 г. (1 день), с 23.01.2013 г. по 23.01.2013 г. (1 день), с 25.01.2013 г. по 25.01.2013 г. (1 день), с 28.01.2013 г. по 28.01.2013 г. (1 день), с 06.02.2013 г. по 08.02.2013 г. (3 дня), с 22.02.2013г. по 22.02.2013 г. (1 день)-курсы повышения квалификации; с 11.06.1991 г. по 12.06.1991 г. (2 дня), с 15.07.1991 г. по 22.07.1991 г. (8 дней), с 28.07.2006 г. по 25.08.2006 г. (28 дней), с 12.11.1991 г. по 13.12.1991 г. (1 месяц и 2 дня), с 01.02.2011 г. по 18.02.2011 г. (18 дней), с 01.04.2011 г. по 29.04.2011 г. (29 дней), с 03.05.2011 г. по 20.07.2011 г. (2 месяца и 18 дней), с 01.08.2011 г. по 22.03.2011 г. (7 месяцев и 21 день), с 27.02.2013 г. по 04.03.2013 г. (6 дней), с 20.01.2014 г. по 26.01.2014 г. (7 дней), с 07.04.2014г. по 11.04.2014 г. (5 дней), с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г. (5 дней), с 01.06.2017 г. по 15.06.2017 г. (15 дней) - отпуска без сохранения заработной платы; с 19.08.1991 г. по 19.08.1991 г. (1 день), с 23.09.1991 г. по 23.09.1991 г. (1 день), с 23.04.2015 г. по 30.04.2015 г. (8 дней) - прогул; с 16.12.1991 г. по 08.10.1992 г. (9 месяцев и 23 дня) - электрогазосварщик брянского районного управления магистральных нефтепродуктопроводов по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени и отсутствия документов по личному составу данной организации в Государственном архиве адрес;с 08.10.1992 г. по 02.12.1992 г. (1 месяц и 18 дней), с 02.08.1993 г. по 31.01.1995 г. (1 год и 6 месяцев) - газоэлектросварщик адрес по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 22.10.1997 г. по 30.06.1999 г. (1 год, 8 месяцев и 9 дней) - газоэлектросварщик ООО «СтройСпецМонтаж» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах. Согласно ответу на запрос, данная организация была ликвидирована, место нахождения документов не известно; с 22.05.2000 г. по 02.02.2001г. (8 месяцев и 11 дней) - электрогазосварщик СМУ №3 по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 06.02.2001 г. по 30.03.2001г. (1 месяци 25 дней) - газоэлектросварщик ООО «СтройСпецМонтаж» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах. Согласно ответу на запрос, данная организация была ликвидирована, место нахождения документов не известно; с 02.04.2001 г. по 23.05.2001 г. (1 месяц и 22 дня) - электросварщик ручной сварки ОАО «Сварочно-монтажный трест» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 01.06.2001 г. по 17.09.2001 г. (3 месяца и 17 дней) — электросварщик ручной сварки ООО «Усинское дорожно-ремонтностроительное управление» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах;. с 24.09.2001 г. по 31.12.2001 г. (3 месяца и 8 дней), с 01.01.2002 г. по 20.05.2002 г. (4 месяца и 20 дней) - электрогазосварщик СМУ № 3 по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 03.06.2002 г. по 05.11.2002 г. (5 месяцев и 3 дня) - газоэлектро ООО «Брянсктех-бытстрой» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 14.03.2005 г. по 31.03.2005 г. ( 18 дней ), - электросварщик ООО «Строй-транс» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 01.04.2005 г. по 12.04.2005 г. ( 12 дней ), - электросварщик ООО «Строй-транс» по причине несдачи организацией индивидуальных сведений в ПФР; с 09.01.2010 г. по 31.01.2011 г. (1 год и 23 дня), с 19.02.2011 адрес 31.03.2011г. (1 месяц и 13 дней), с 30.04.2011 г. по 02.05.2011 г. (3 дня), с 21.07.2011г. по 31.07.2011 г. (11 дней), с 22.03.2012 г. по 31.03.2012 г. (10 дней) - газоэлектросварщик ручной сварки ООО «Газпромстройотряд» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 07.11.2012 г. по 31.12.2012 г. (1 месяц и 25 дней) - электрогазосварщик адрес » по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 20.06.2013 г. по 26.10.2013 г. (4 месяца и 7 дней) - электросварщик ручной сварки ОАО «МТЭР» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах; с 07.11.2013 г. по 19.01.2014 г. (2 месяца и 13 дней), с 27.01.2014 г. по 27.01.2014 г. (1 день) - электросварщик ручной сварки ООО «Капэнергострой» по причине не подтверждения полной занятости, т.е., 80% рабочего времени на сварочных работах. С учётом изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 15 июля 2020г. № 200000056031/815441/20 об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить истцу страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, включив в стаж периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Комиссии ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 15 июля 2020г. № 200000056031/815441/20 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого трудового стажа.

Вместе с тем, суд не может счесть обоснованным отказ в назначении досрочной льготной пенсии по старости по формальной причине отсутствия у заявителя на момент обращения справочной информации от бывших работодателей о периодах льготной работы на основании нижеследующего.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г№ 1015, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения адрес от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 13-14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1.04.96 г. N 27-ФЗ, именно страхователи представляют предусмотренные сведения для индивидуального учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке, - не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; поскольку обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника - является обязанностью работодателя.

В силу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказ во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также является незаконным поскольку в соответствии с п. 3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и адрес, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620);электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого марка автомобиля, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Как следует из вышеописанного, причиной отказа Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес истцу в назначении досрочной льготной пенсии по старости послужило не отсутствие необходимого льготного стажа как такового, а отсутствие ответов на запросы пенсионного фонда, направленных им к работодателям истца, о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт льготной работы ФИО1

Следовательно, заявитель ФИО1 полностью соответствует всем требованиям действующего законодательства для назначения ему досрочной льготной пенсии по старости.

Суд отклоняет доводы ответчика о законности обжалуемого решения пенсионного фонда по причине не представления истцом всех документов, подтверждающих льготный трудовой стаж при первичном обращении в пенсионный фонд, как несостоятельные.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, в спорные периоды работал по трудовому договору, является застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ, был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, следовательно, ему гарантировано право на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования, в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам его труда.

ФИО1 не может быть лишен гарантированного государством права на получение пенсии по старости в установленном законом размере.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания решения Комиссии ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 15 июля 2020г. № 200000056031/815441/20 незаконным и обязания отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 апреля 2020г., включив в стаж периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес от 15 июля 2020г. № 200000056031/815441/20 незаконным.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:

с 13.06.1991г. по 14.07.1991г.; с 23.07.1991г. по 18.08.1991г.; с 20.08.1991г. по 22.09.1991г., с 24.09.1991г. по 26.11.1991г.; с 25.03.1991 г. по 10.06.1991 г., с 11.01.2013 г. по 11.01.2013г., с 21.01.2013 г. по 21.01.2013г., с 23.01.2013 г. по 23.01.2013 г., с 25.01.2013 г. по 25.01.2013 г., с 28.01.2013 г. по 28.01.2013 г., с 06.02.2013 г. по 08.02.2013г., с 22.02.2013г. по 22.02.2013г.; с 11.06.1991г. по 12.06.1991г., с 15.07.1991г. по 22.07.1991г., с 28.07.2006 г. по 25.08.2006г., с 12.11.1991г. по 13.12.1991г., с 01.02.2011г. по 18.02.2011г., с 01.04.2011г. по 29.04.2011г., с 03.05.2011г. по 20.07.2011г., с 01.08.2011 г. по 22.03.2011г., с 27.02.2013г. по 04.03.2013г., с 20.01.2014 г. по 26.01.2014г., с 07.04.2014г. по 11.04.2014г., с 21.04.2014г. по 25.04.2014 г., с 01.06.2017 г. по 15.06.2017 г.; с 19.08.1991 г. по 19.08.1991 г., с 23.09.1991 г. по 23.09.1991г., с 23.04.2015 г. по 30.04.2015 г.; с 16.12.1991г. по 08.10.1992г.; с 08.10.1992 г. по 02.12.1992г., с 02.08.1993 г. по 31.01.1995 г.; с 22.10.1997г. по 30.06.1999г.; с 22.05.2000г. по 02.02.2001г.; с 06.02.2001 г. по 30.03.2001г.; с 02.04.2001 г. по 23.05.2001г.; с 01.06.2001 г. по 17.09.2001 г.;. с 24.09.2001 г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 20.05.2002г.; с 03.06.2002 г. по 05.11.2002г.; с 14.03.2005 г. по 31.03.2005г.; с 01.04.2005г. по 12.04.2005г.; с 09.01.2010 г. по 31.01.2011 г., с 19.02.2011 г. по 31.03.2011г., с 30.04.2011г. по 02.05.2011 г., с 21.07.2011г. по 31.07.2011 г., с 22.03.2012 г. по 31.03.2012г.; с 07.11.2012 г. по 31.12.2012 г.; с 20.06.2013 г. по 26.10.2013 г.; с 07.11.2013г. по 19.01.2014г., с 27.01.2014 г. по 27.01.2014г.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 апреля 2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Московский городской суд.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года