Дело № 2-241/2025
УИД - 44RS0003- 01-2025- 000134-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2025 года
Шарьинский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гуманец О.В.
при помощнике судьи Лебедевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" об устранении нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с иском к ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области", в котором просит обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" устранить нарушение санитарного законодательства, а именно, в срок до 01.08.2025 г. исполнить требование № 80 от 08.07.2024 г.: – оборудовать помещение мясорыбного, овощного цехов, зоны приготовления холодных блюд и порционирования блюд приборами для обеззараживания воздуха в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; - оснастить пищеблок цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки сырых пищевых продуктов и полуфабрикатов из мяса, рыбы, мяса птицы и обработки готовой продукции в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; - провести ремонт внутренней отделки производственных помещений (горячий цех, складское помещение) и санитарно-бытового помещения (гардероб), выполнив внутреннюю отделку без повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В обосновании заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе на основании п.1 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 28.12.2024) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был проведён профилактический визит в ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области", по результатам которого выдано предписание № 80 от 08.07.2024 г. со сроком исполнения до 1.09.2024 г., который по ходатайству учреждения продлён до 31.12.2024 г.
Согласно поступившей в ТО Роспотребнадзора информации от 27.12.2024 г. пункт 3 предписания выполнен, пункты 1, 2, 4 предписания не исполнены, а именно:
- помещение мясорыбного, овощного цехов, зоны приготовления холодных блюд и порционирования блюд не оборудовано приборами для обеззараживания воздуха в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
- пищеблок не оснащён цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки сырых пищевых продуктов и полуфабрикатов из мяса, рыбы, мяса птицы и обработки готовой продукции в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;
- не проведён ремонт внутренней отделки производственных помещений (горячий цех, складское помещение) и санитарно-бытового помещения (гардероб), выполнив внутреннюю отделку без повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО1 исковые требования изменила, просила обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" устранить нарушение санитарного законодательства, а именно, в срок до 01.09.2025 г. исполнить требование пункта 2, 4 предписания № 80 от 08.07.2024 г., а именно: оснастить пищеблок двумя цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки сырых пищевых продуктов и обработки готовой продукции в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; провести ремонт внутренней отделки производственных помещений (горячий цех, складское помещение) и санитарно-бытового помещения (гардероб), выполнив внутреннюю отделку без повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" ФИО2 с изменёнными исковыми требованиями согласилась, указала, что срок для выполнения требований пунктов 2 и 4 предписания достаточный.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ст. 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.
На основании требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях.
Из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из материалов дела следует, что ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" имеет лицензию регистрационный номер Л035-01226-44/00222115 от 17.03.2016 г. на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования: дошкольное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование. Адрес места осуществления деятельности, подлежащего лицензированию: <...> Советской власти, д. 7 (л.д. 15-16).
03.07.2024 г. произведён осмотр территории, игровых помещений, пищеблока, спортивного зала, изолятора ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области", что подтверждается протоколом осмотра при проведении профилактического визита (л.д. 29-30).
По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от 08.07.2024 г., согласно которому при осмотре ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" выявлены нарушения обязательных требований (л.д. 31-33).
Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
08.07.2024 г. ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора выдано предписание № 80 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 01.09.2024 г. (л.д. 34-35).
По ходатайству ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" срок устранения нарушений обязательных требований продлён до 31.12.2024 г. (л.д. 37-38).
По результатам рассмотрения повторного ходатайства ОГБПОУ "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" о продлении срока для устранения выявленных нарушений до 01.09.2025 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе в адрес ответчика было направлено уведомление от 28.12.2024 г. об отказе в переносе срока исполнения предписания № 80 от 08.07.2024 года (л.д. 39-40).
В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что на момент рассмотрения настоящего дела пункты 2 и 4 предписания № 80 от 08.07.2024 г. не выполнены, а именно, пищеблок не оснащён ещё двумя цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки сырых пищевых продуктов и полуфабрикатов из мяса, рыбы, мяса птицы и обработки готовой продукции, не проведён ремонт внутренней отделки производственных помещений (горячий цех, складское помещение) и санитарно-бытового помещения (гардероб), не выполнена внутренняя отделка из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 введены в действие Санитарные правила "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Согласно п. 2.4.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.
Согласно п. 2.16 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..." внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены, являются недопустимыми, поскольку несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В результате чего цели и задачи, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду в полном объёме не обеспечиваются.
Учитывая, что на момент обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области с иском выявленные нарушения в полном объёме не были устранены, суд полагает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Заявленный срок для исполнения решения суда является достаточным и разумным, поскольку позволит образовательному учреждению соблюсти процедуру устранения нарушений в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.
С учетом финансового положения ответчика, являющегося областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Шарьинский политехнический техникум Костромской области", расположенное по адресу: <...> Советской власти, д. 7, в срок до 1 сентября 2025 года:
- оснастить пищеблок цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки сырых пищевых продуктов и полуфабрикатов из мяса, рыбы, мяса птицы и обработки готовой продукции в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;
- провести ремонт внутренней отделки производственных помещений (горячий цех, складское помещение) и санитарно-бытового помещения (гардероб), выполнив внутреннюю отделку без повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий О.В. Гуманец
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 г.