Решение по делу № 2-2411/2022 от 07.12.2022 | Егорьевский городской суд (Московская область)

Дело №2-2411/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 07 декабря 2022 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., секретаря судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат по обслуживанию и благоустройству городского округа Шатура» о признании незаконным ответа и возложении обязанности по принятию мер по устранению нарушений закона

УСТАНОВИЛ:

Шатурский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат по обслуживанию и благоустройству городского округа Шатура» в котором просит:

- признать незаконным ответ Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат по обслуживанию, содержанию и благоустройству городского округа Шатура» от ДД.ММ.ГГГГ №/исх на представление Шатурской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат по обслуживанию, содержанию и благоустройству городского округа Шатура» принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно, произвести перерасчет платы за электроэнергию общедомового имущества собственникам жилых помещений и ответственным нанимателям жилых помещений муниципальных жилых помещений многоквартирного жилого фонда, входящего з зону обслуживания указанной управляющей организации, по адресам:

<адрес>

<адрес>;

<адрес>

<адрес>;

<адрес>

<адрес>;

<адрес>

<адрес>.

Представитель истца- помощник Шатурского городского прокурора <адрес> Пантюхина А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Из иска следует, что в Шатурскую городскую прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция по <адрес> ФИО1 о выявленных нарушениях в Муниципальном бюджетном учреждении «Комбинат по обслуживанию и благоустройству городского округа Шатура» (далее - управляющая организация) в части, касающихся незаконного увеличения размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется МБУ «КОСБ ГОШ». Шатурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства при осуществлении расчетов платы за электроэнергию общедомового имущества в многоквартирных жилых домах, входящих в зону обслуживания управляющей организации. Установлено, что на территории городского округа Шатура указанная управляющая организация осуществляет управление 186 многоквартирными домами. В рамках полномочий, в числе прочего осуществляет расчет платы за электроэнергию общего домового имущества МКД.

Проверка показала, что вопреки требованиям ч. ч. 1, 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 1 и 2 примечания к приложению № Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории <адрес>» при начислении платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества, с февраля 2022 года управляющая организация грубо нарушает порядок начисления платы за указанный вид коммунального ресурса, включая в него расходы за освещение чердаков и подвалов. По фактам выявленных нарушений жилищного законодательства городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в рамках полномочий, предоставленных ч. 1 ст. 6, абз. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», директору управляющей организации Готвальду О.В. внесено представление об устранении нарушений.

Представлением установлены следующие требования: 1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры и в течение месяца с момента его вынесения принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. 2. Решить вопрос о перерасчете платы за электроэнергию общедомового имущества многоквартирного жилого фонда. 3. О дате рассмотрения представления заблаговременно уведомить городскую прокуратуру. 4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, допустивших указанные нарушения законодательства, к дисциплинарной ответственности. 5. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в городскую прокуратуру в письменной форме в течение месяца со дня его получения с приложением копий приказов о привлечении ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ №исх содержалась информация, о том, что указанное выше Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства МО в указанной части противоречит положениям федерального закона, постановлениям Правительства РФ, что создает правовую неопределенность. По указанной причине представление Шатурской городской прокуратуры оставлено без удовлетворения, требования, установленные представлением не исполнены.

С февраля 2022 года и до настоящего времени при расчетах норматива электроэнергии ОНД управляющей организацией используется площадь не только лестничных клеток, но и площадь чердаков и подвалов по информации с техпаспортов МКД и информации с сайта АИС ГЖИ, что является незаконным и нарушает права жителей многоквартирных домов, управление которыми осуществляется ответчиком.

При таких обстоятельствах оставление представления городской прокуратуры без удовлетворения МБУ «КОСБ ГОШ» является незаконным

Вместе с тем, несмотря на выявленные городской прокуратурой нарушения в деятельности МБУ «КОСБ ГОШ» конкретные меры по устранению нарушений приняты не были, акт прокурорского реагирования оставлен без удовлетворения, что является недопустимым и нарушает жилищные права неопределенного круга лиц - жителей многоквартирных жилых домов.

Представитель ответчика - МБУ "Комбинат по обслуживанию и благоустройству г.о. Шатура" в судебное заседание не явился, извещен должным образом. Представлен отзыв.

Третье лицо – представитель ГУ МО "Государственная жилищная инспекция <адрес>" представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал требования истца в полном объеме, суду пояснил, что к ним обратились с заявлениями, в связи с тем, что ответчиком незаконно производилось увеличение размера платы за электроэнергию.

Третье лицо представитель ОАО "Мосэнергосбыт" в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителей сторон, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБУ "Комбинат по обслуживанию и благоустройству г.о. Шатура" является управляющей компанией.

В Шатурскую городскую прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение заместителя руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция по <адрес>» (далее - ГЖИ МО) ФИО1 о выявленных нарушениях в Муниципальном бюджетном учреждении «Комбинат по обслуживанию и благоустройству городского округа Шатура» (далее - управляющая организация) в части, касающихся незаконного увеличения размера штаты за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется МБУ «КОСБ ГОШ».Шатурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства при осуществлении расчетов платы за электроэнергию общедомового имущества в многоквартирных жилых домах, входящих в зону обслуживания управляющей организации. Установлено, что на территории городского округа Шатура указанная управляющая организация осуществляет управление 186 многоквартирными домами. В рамках полномочий, в числе прочего осуществляет расчет платы за электроэнергию общего домового имущества МКД.

В рамках проверки установлено, что вопреки требованиям ч. ч. 1, 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 1 и 2 примечания к приложению № Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории <адрес>» при начислении платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества, с февраля 2022 года управляющая организация грубо нарушает порядок начисления платы за указанный вид коммунального ресурса, включая в него расходы за освещение чердаков и подвалов.

По фактам выявленных нарушений жилищного законодательства городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в рамках полномочий, предоставленных ч. 1 ст. 6, абз. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», директору управляющей организации Готвальду О.В. внесено представление об устранении нарушений (л.д.43-44).

Согласно поступившему в Шатурскую городскую прокуратуру ответу ДД.ММ.ГГГГ №.05-01/исх МБУ "Комбинат по обслуживанию и благоустройству г.о. Шатура" сообщило, что распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ в указанной части противоречит положениям федерального закона, постановлениям Правительства РФ, что создает правовую неопределенность (л.д. 46).

В связи с чем, истец полагает, что оставление представления городской прокуратуры без удовлетворения МБУ «КОСБ ГОШ» является незаконным.

В соответствии с ч. ч. 1, 9.2 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 2 примечания к приложению № Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории <адрес>» при определении размера расходов на оплату коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

При определении размера расходов на оплату коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме не должны учитываться площади чердаков, подвалов и других помещений, не указанных в п. 1 указанных примечаний.

В соответствии с п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 1, п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон. Y№) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 22, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Закона № прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе, в частности, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вносит представление об устранении нарушений закона.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Нарушения требований жилищного законодательства, выявленные в ходе проверки Шатурской городской прокуратуры является недопустимым и нарушает жилищные права неопределенного круга лиц - жителей многоквартирных жилых домов, меры по устранении выявленных нарушений не приняты, в связи с чем, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно частям 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Иных доказательств суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования Шатурского городского прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шатурского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным ответ Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат по обслуживанию, содержанию и благоустройству городского округа Шатура» от ДД.ММ.ГГГГ №.05-01/исх на представление Шатурской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат по обслуживанию, содержанию и благоустройству городского округа Шатура» принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно, произвести перерасчет платы за электроэнергию общедомового имущества собственникам жилых помещений и ответственным нанимателям жилых помещений муниципальных жилых помещений многоквартирного жилого фонда, входящего з зону обслуживания указанной управляющей организации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2022 г. включительно по адресам:

<адрес>

<адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес>.

Судья подпись Полянская С.М.