Решение по делу № 2А-10067/2023 от 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Серовой Ж.В., при ведении протокола помощником судьи Борисовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-10067/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО4 материального ущерба в размере 250223,90 руб.

Также ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес> № <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО4 задолженности в размере 20000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-№ окончены в связи с полным погашением задолженности.

В связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 17515,67 руб. по исполнительному производству №-ИП и в размере 1400 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец считает, что отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда в 5-дневный срок, поскольку от исполнения решения суда она не уклонялась, приняла все зависящие от нее меры для оплаты задолженности.

Ссылаясь на изложенное, а также на тяжелое материальное положение, ФИО1 просит освободить её от уплаты исполнительского сбора в рамках производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6, ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.50).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена. Представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда (л.д. 30,34).

Административные ответчики - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменного отзыва на административный иск не представили (л.д. 29,30).

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законном порядке, письменного отзыва не представили (л.д.26-28,30).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Суд считает, что в данном случае административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, поскольку последняя сумма в счет погашения исполнительского сбора распределена ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом (статья 68).

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО4 взыскана сумма материального ущерба в размере 243390 руб., судебные расходы на общую сумму 6833,90 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Автозаводским районным судом <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Копия постановления направлялась должнику посредством заказной почты (№), должником не получена и возвращена в ОСП <адрес> № <адрес> (л.д.42).

Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено должнику ФИО1 службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, в отделение почтовой связи адресата поступило ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, и ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено в адрес отправителя с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

Поскольку требование исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ФИО6 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 17515,67 руб. (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.39).

Определением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы расходы на оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

Копия постановления направлялась должнику посредством заказной почты (№), должником не получена и возвращена в ОСП <адрес> № <адрес> с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.45).

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в силу материального положения и состояния здоровья ФИО1 не имеет возможности оплатить задолженность по исполнительскому сбору. В подтверждение данного обстоятельства административным истцом представлены документы, подтверждающие наличие хронических заболеваний, удостоверение пенсионера, а также документы, подтверждающие расходы на лечение и коммунальные услуги.

Поскольку судом установлено отсутствие в действиях административного истца виновного неисполнения в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, должником приняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в установленный законом срок, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора окончено, исполнительский сбор взыскан с должника в полном объеме.

В соответствии с п. 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Таким образом, административному истцу для возврата исполнительского сбора необходимо обратиться с соответствующим заявлением и документами в ОСП <адрес> № <адрес> УФССП по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 17515,67 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и от уплаты исполнительского сбора в размере 1400 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Ж.В. Серова

В окончательной форме решение изготовлено 30 октября 2023 года.