Дело № 2-3400/2025
УИД 74RS0002-01-2025-002932-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 02 июля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Главатских.,
при секретаре К.Э. Манаковой,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Челябинской области, ОСФР по Республике Башкортостан об обязании обеспечить средствами технической реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОСФР по Челябинской области, ОСФР по Республике Башкортостан об обязании обеспечить средствами технической реабилитации.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Челябинской области проведена проверка по обращению ФИО1, являющегося <данные изъяты>, которой установлено, нарушение его права на обеспечение техническими средствами реабилитации. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> от 28 сентября 2022 года №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России, определена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки, адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников не менее 40 штук в месяц, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г. 1 шт. в месяц, крем защитный в тубе не менее 60 мл. 1 шт. в месяц, очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл 1 шт. в месяц, нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. в месяц. В настоящее время ФИО1 не обеспечен ни одним из указанных средств технической реабилитации.
Старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Гурская О.Д., действующая по поручению прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска проведена проверка по обращению ФИО1, являющегося <данные изъяты>, по необеспечению его техническими средствами реабилитации, которой выявлены нарушения ОСФР по Челябинской области, ОСФР по Республике Башкортостан законодательства РФ.
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 28 сентября 2022 года, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России, определена нуждаемость ФИО1 в обеспечении средствами технической реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки, адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников не менее 40 штук в месяц, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г. 1 шт. в месяц, крем защитный в тубе не менее 60 мл. 1 шт. в месяц, очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл 1 шт. в месяц, нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. в месяц. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – с 28.09.2022 бессрочно.
По информации ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО1 однокомпонентным дренируемым калоприемником был обеспечен за до 20.12.2024, адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников не менее 40 штук в месяц был обеспечен до 25.11.2024, пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г. 1 шт. в месяц был обеспечен до 11.03.2025, кремом защитным в тубе не менее 60 мл. 1 шт. в месяц был обеспечен до 24.04.2024, очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл 1 шт. в месяц был обеспечен до 24.04.2024, нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. в месяц был обеспечен до 11.10.2024.
В рамках государственных контрактов заключенных в 2025 году Центром компетенции – ОСФР по Республике Башкортостан на поставку указанных технических средств реабилитации ФИО1 включен в реестр на получение технических средств реабилитации в 2025 году.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
В силу ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
Также Приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п. 4).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).
Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 года № 256.
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.
Предоставление информации о технических средствах и изделиях, рекомендуемых в программе реабилитации (заключении), осуществляется посредством электронного каталога технических средств (изделий) (далее - каталог).
Каталог используется в целях информирования инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил, и предельной стоимости технического средства (изделия) и услуги по его ремонту в случае их оплаты с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил.
Функции по формированию и ведению каталога осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством размещения сведений о технических средствах (изделиях), предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, а также об организациях, предоставляющих указанные технические средства (изделия), в том числе с использованием электронного сертификата, предусмотренного пунктом 15(2) настоящих Правил.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает размещение и ведение классификатора технических средств реабилитации (изделий), включенных в каталог.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации должно осуществляться ОСФР по Челябинской области, ОСФР по Республике Башкортостан в соответствии с программой реабилитации.
Поскольку ФИО1 в полном объеме не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации, учитывая индивидуальные особенности истца, исковые требования о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 технических средств реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки, адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников не менее 40 штук в месяц, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г. 1 шт. в месяц, крем защитный в тубе не менее 60 мл. 1 шт. в месяц, очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл 1 шт. в месяц, нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. в месяц в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 28 сентября 2022 года №1579.45.74/2022, выданной Бюро № 45 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России, являются законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области, ОСФР по Республике Башкортостан об обязании обеспечить средствами технической реабилитации удовлетворить.
Обязать ОСФР по Челябинской области (ИНН <***>), ОСФР по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 ФИО9 техническими средствами реабилитации: однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной 1 шт. в сутки, адгезивной пластиной-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников не менее 40 штук в месяц, пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г. 1 шт. в месяц, кремом защитным в тубе не менее 60 мл. 1 шт. в месяц, очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл 1 шт. в месяц, нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл. 1 шт. в месяц.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.