№ (2-9492/2024)

10RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года <адрес>

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия о предоставлении гарантий и компенсаций,

установил:

<адрес> 11.10.2024обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в интересахФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации. Она является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно. На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА) №ДД.ММ.ГГГГ/2024 ФИО1 поставлена на учет в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее отделение) по обеспечению креслом- коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), противопролежневым матрацем гелевым, очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.

Вместе с тем, ФИО1 указанные технические средства реабилитации не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в отделение поступило заявление на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), противопролежневым матрацем гелевым, очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.

Однако, на момент рассмотрения обращения ФИО1, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, необходимые технические средства реабилитации инвалиду не выданы.

Просит обязать отделение обеспечить ФИО1 креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), противопролежневым матрацем гелевым с учетом характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2024, очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 шт. в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Социальный фонд России), ООО «Медика».

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании прокурор, ФИО1, третьи лица не участвовали.

После объявления перерыва на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также никто в суд не явился.

04.02.20215 ООО «Медика» сообщило суду, что кресло-коляска, противопролежневый матрац поставлены ФИО1 соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор отказался от иска в части обеспечения ФИО1 кресло-коляской, противопролежневым матрацем в связи с исполнение отделением обязательств в этой части и определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования, просит обязать отделение обеспечить ФИО1 очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.

Ответчиком представлены письменные возражения, где он с иском не согласен.

Фонд пенсионного и социального страхования РФ в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен, представлен отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Ст.39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 (далее – Правила).

В соответствии с п.2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (п.п. «а», «д», «е» п.3 Правил).

В соответствии с п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п.5 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно. На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА) №ДД.ММ.ГГГГ/2024 ФИО1 поставлена на учет в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по обеспечению креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), противопролежневым матрацем гелевым, очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в отделение поступило заявление на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), противопролежневым матрацем гелевым, очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 шт.

04.02.20215 ООО «Медика» сообщило суду, что кресло-коляска, противопролежневый матрац поставлены ФИО1 соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом прокурора от иска, поэтому судом рассматриваются требования об обеспечении очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 штук.

Согласно сведениям, предоставленным отделением, ФИО1 не обеспечивалась салфетками, так как отделению не были выделены достаточные бюджетные ассигнования на заключение государственных контрактов, в том числе и на салфетки. Кроме того, государственные контракты не заключались по причине непредставления предложений от поставщиков, её права не нарушены. При заявлении прокурором требований им не учтены нормы о контрактной системе, не учитываются сроки выбора поставщика и заключения государственных контрактов на оказание услуг, поставки товаров, выполнение работ для государственных нужд, наличие законодательного запрета на размещение государственных контрактов в отсутствие коммерческих предложений.

В объяснениях прокурор ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о необеспечении её техническими средствами реабилитации. Только после предъявления иска в суд направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ о согласовании цены для предоставления ФИО1 очистителя для кожи в форме салфеток и инициирована закупочная процедура по указанному техническому средству реабилитации

В связи с тем, ссылается далее прокурор, что от ФИО1 заявления на оформление электронного сертификата или на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не подавались, в рассматриваемом исковом заявлении указан способ предоставления соответствующих технических средств реабилитации в натуре.

Между тем, в установленном законодателем порядке технические средства реабилитации, а именно очиститель для кожи в форме салфеток ФИО1 в настоящее время не выдан, процедура закупки не проведена в полном объеме, утверждает прокурор.

С учетом изложенного, исходя из конституционного принципа социального обеспечения в случае инвалидности, суд считает возможным обязать отделение обеспечить ФИО1, очистителем для кожи в форме салфеток в количестве не менее 30 штук.

Отсутствие достаточного финансирования вышеуказанных целей и заключенных государственных контрактов само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в части обеспечения их предусмотренным действующим законодательством техническими средствами реабилитации.

Иные доводы ответчиков суд также не принимает во внимание, полагая их ошибочными и не основанными на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск <адрес> Республики Карелия в интересах ФИО1 (паспорт № №) удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия (ИНН №) обеспечить ФИО1 (паспорт 8603 №) очистителем для кожи в форме салфеток не менее 30 штук.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Карелия (ИНН №) в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.А. Рочева

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025