Дело № 12-1829/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 08 ноября 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги Кузнецовой Л.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления городского хозяйства города Калуги,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 21 сентября 2023 года управление городского хозяйства города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ г. Калуги Кузнецова Л.С. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник по доверенности Кузнецова Л.С. поддержала доводы жалобы.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что 11 августа 2023 года в 09 час. 00 мин. в рамках федерального государственного контроля в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлено ограничение видимости дорожных знаков и светофоров зелеными насаждениями на следующих участках:
ул. Степана Разина, в районе д. 40- 6.10.1 «Указатель направлений»;
ул. Степана Разина, в районе д. 64 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога»;
Перекресток ул. Степана Разина - ул. Салтыкова Щедрина - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 2.4 - «Уступите дорогу», 6.10.1 «Указатель направлений»;
ул. Степана Разина, в районе д. 69 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога»;
ул. Степана Разина, в районе <...> - 2.4 - «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»;
ул. Степана Разина, в районе д. 41 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога»;
перекресток ул. Степана Разина - ул. Мичурина - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 4.1.5 «Движение прямо или налево», 3.1 «Въезд запрещен»;
ул. Степана Разина, в районе д. 7 - 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;
ул. Степана Разина, в районе д. 5 - светофор, 6.16 «Стоп линия», 6.10.1 «Указатель направлений», (5.19.2) «Главная дорога»;
ул. Грабцевское шоссе, в районе д. 60 - 2.1 «Главная дорога»;
ул. Маршала Жукова, в районе д. 39-5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;
ул. Маршала Жукова, в районе д. 29 - 5.19.1(5.19.2) «Пешеходный переход»;
ул. Маршала Жукова, в районе д. 23 - 2.1 «Главная дорога»;
ул. Маршала Жукова, в районе д. 7 - светофор, 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога»;
ул. Площадь Победы, в районе д. 2 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды»;
ул. Кирова, в районе д. 20-5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;
ул. Кирова, в районе д. 1 - 6.4 «Парковка»;
ул. Баумана, в районе д. 12/17 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога», «Поворот направо запрещен»;
ул. Плеханова, в районе д. 48/8 - 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;
ул. Кирова, в районе д. 56 - 3.27 «Остановка запрещена», 5.15.3 «Начало полосы»;
ул. Кирова, в районе д. 80-5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;
ул. Тульская, в районе д. 7 - «место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;
перекресток ул. Тульская - ул. Максима Горького - светофор, 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу»;
перекресток ул. Набережная - ул. Воробьевская - 3.27 «Остановка запрещена»;
ул. Сиреневый бульвар, в районе <...> - 5.19.1 (5.19.2.) «Пешеходньй переход» г. Калуги, что не обеспечивает безопасность в дорожном движении транспортных средств и пешеходов и нарушает требования пунктов 4.2 и п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
УГХ г. Калуги не обеспечило безопасность в дорожном движении при содержании дорог, на которое в соответствии с Положением об Управлении городского хозяйства г. Калуги, утвержденного Постановлением Городского Головы г. Калуги от 7 июля 2005 года № 209-п предусмотрено, что одной из задач УГХ г. Калуги, как органа Городской Управы г. Калуги, является развитие улично-дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог на территории муниципального образования «Город Калуга», в том числе разработка и осуществление мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Нарушены п. 5 ст. 7 Устава МО «Город Калуга», утвержденного Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» от 23 декабря 1997 № 215, в который отнесены вопросы местного значения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, нарушены требования ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12, ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 2.3, п. 3.4 положения об УГХ г. Калуги, задачами УГХ г. Калуги является развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга», улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкции и модернизации, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий. УГХ г. Калуги организует работы по ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения, а так же по содержанию автомобильных дорог (кроме уборки автомобильных дорог, находящихся в сельских населенных пунктах) и искусственных дорожных сооружений, мостов в границах муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность УГХ г. Калуги в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:
протоколом об административном правонарушении; протоколом обследования, с приложенной фототаблицей; перечнем автомобильных дорог, включенных в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга», иными материалами дела.
Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласится с которой, оснований не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Мировой судья пришел к правильному выводу, что бездействие УГХ г. Калуги, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что УГХ г. Калуги является бюджетным учреждением, в связи с чем, оплата штрафа будет производиться за счет бюджетных средств муниципального образования «Город Калуга», что повлечет ухудшение прав и интересов населения муниципального образования, не исключают обязанность правонарушителя исполнять требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому не освобождают его от административной ответственности.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта, жалоба не содержит и при изложенных выше обстоятельствах оснований для ее удовлетворения не имеется.
С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного УГХ г. Калуги правонарушения малозначительным.
При вынесении Постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положений ч. 2.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой Л.С. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Сенькин