Дело № 5-34/2025

УИД 69RS0008-01-2025-000445-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Западная Двина 14 ноября 2025 года

Федеральный судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Ковалёва М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РСК СТРОЙГРАД»,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2025 года в 10 часов 05 минут по адресу: <...> ООО «РСК СТРОЙГРАД» в нарушение требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял работы по облицовке фасада здания МБОУ СОШ № 1, не указанной в патенте серии 69 №.

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» ФИО8 № 70 от 02 июля 2025 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «РСК СТРОЙГРАД», будучи надлежащим образом извещенным, своего представителя в суд не направило, сведений о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

С учётом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривалось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «РСК СТРОЙГРАД».

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «РСК СТРОЙГРАД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица без гражданства, не имеющих выданного в установленном порядке разрешения на работу.

Субъектом названного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона характеризуется виной.

Из материалов дела следует, что 05 ноября 2024 года между администрацией Западнодвинского муниципального округа Тверской области и ООО «РСК СТРОЙГРАД» заключен муниципальный контракт № 97/2024 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования (капитальный ремонт фасада здания МБОУ «Западнодвинская СОШ № 1» по адресу: <...>), по условиям которого ООО «РСК СТРОЙГРАД» приняло на себя обязательство в установленный срок выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования в соответствии с описанием объекта закупки.

К выполнению указанного муниципального контракта ООО «РСК СТРОЙГРАД» субподрядчиков не привлекало, что подтверждается письменным уведомлением Общества в адрес администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области № 122 от 25 августа 2025 года.

02 июля 2025 года ООО «РСК СТРОЙГРАД» привлек к осуществлению трудовой деятельности на вышеуказанном объекте капитального ремонта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял работы по отделке фасада школы, а именно крепил металлическую плитку к фасаду здания в отсутствие действующего патента на осуществление монтажных работ.

Для осуществления временной трудовой деятельности на территории Тверской области ФИО1 выдан патент УВМ УМВД России по Тверской области серии 69 № по профессии плотник.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РСК СТРОЙГРАД» протокола об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается также собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 058692/69 от 21 октября 2025 года;

- объяснениями ФИО1 от 02 июля 2025 года;

- копией патента серии 69 №;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО1,

- сведениями государственной информационной системы миграционного учёта «Трудовая миграция» в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО2 от 04 июля 2025 года;

- объяснениями ФИО3 от 02 июля 2025 года;

- объяснениями ФИО4., ФИО5 от 10 октября 2025 года;

- объяснениями ФИО6 от 20 октября 2025 года и иными материалами дела.

Названные документы в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения о должностном лице, их составившем, о событии, времени и месте совершения правонарушения и с учетом части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является допустимым доказательством по делу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от 02 июля 2025 года следует, что ранее знакомый ему мужчина по имени Надир пригласил его и ещё двоих знакомых ФИО3 и ФИО7 в России для работы. 22 марта 2025 года они прибыли в Россиию. Надир оформлял документы на получение патента самостоятельно, без его участия. Лично у него оформлен патент по специальности плотник. В г. Западная Двина ФИО2 привёл их на территорию школы, показал объём работы, выдал инструмент. На кирпичных стенах школы он устанавливал металлические крепления для монтажа металлической облицовочной плиткой, затем крепил плитку. Он понимал, что специальность, указанная в его патенте, не даёт ему права осуществлять монтажные работы.

Указанные объяснения согласуются с объяснениями ФИО2, ФИО3.

Оценивая перечисленные выше доказательства, судья находит их достоверными, согласующимися между собой.

Действия ООО «РСК СТРОЙГРАД» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ООО «РСК СТРОЙГРАД» совершило правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «РСК СТРОЙГРАД» следует отнести признание вины.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ООО «РСК СТРОЙГРАД», не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, принимая во внимание имущественное положение ООО «РСК СТРОЙГРАД», наличие обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Назначение обществу данного вида административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим ООО «РСК СТРОЙГРАД», так и другими лицами.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РСК СТРОЙГРАД» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Л. Ковалёва