Решение по делу № 12-1165/2023 от 22.09.2023 | Октябрьский районный суд г. Кирова (Кировская область)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу 12-1165/2023 (43RS0002-01-2023-004547-36)

<...> 22 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., рассмотрев жалобу администрации города Кирова на постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава от 14.04.2023 майора внутренней службы ФИО1 и решение заместителя руководителя ГУФССП России по Кировской области -заместителя главного судебного пристава ФИО2 от 13.06.2023 по делу по делу № 311/23/43001-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 14.04.2023 по делу № 311/23/43001-АП администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

13.06.2023 решением заместителя руководителя ГУФССП России по Кировской области - заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова по доверенности без удовлетворения.

27.06.2023 представитель администрации г. Кирова (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города Кирова решением и постановлением не согласен. В обоснование жалобы указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении, установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено. В соответствии с решением Первомайского районного суда города Кирова от 21.06.2022 по делу № 2-2006/22 на администрацию города возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть не менее 42 кв.м общей площади, состоящее не менее чем из двух комнат, в границах МО «город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям. Администрация города Кирова принимает меры к исполнению данного судебного решения, истцам предусмотрено жилое помещение в рамках областной программы. 05.04.2021 заключен МК №Ф.2021002167 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в мкр. Лянгасово г. Кирова». Дополнительным соглашением к контракту от 22.12.2022 № 8 установлен новый срок завершения строительства дома 01.06.2023. Администрация принимает активные мер для исполнения судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Вместе с тем при установлении вины администрации просит применить 2.9 КоАП РФ. Просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Администрация г. Кирова, представитель УФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, обозрев оригинал административного материала № 311/23/43001-АП, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

17.08.2022 Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 28.07.2022, выдан исполнительный лист ФС № 028483452, согласно которому на администрацию МО «город Кирова» возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть не менее 42 кв.м общей площади, состоящее не менее чем из двух комнат, в границах МО «город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

26.08.2022 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 79572/22/43001-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено 01.09.2022

12.09.2022 вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 09.12.2022. Постановление получено 27.09.2022.

16.03.2023 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09.06.2023.

03.04.2023 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола должник уведомлен, копия протокола получена представителем ФИО9 по доверенности. 03.04.2023 администрацией города представлены пояснения по протоколу, согласно которым администрация города Кирова принимает меры к исполнению решения Первомайского районного суда г. Кирова, истцу предусмотрено жилое помещение в рамках областной программы. 05.04.2021 заключен МК № Ф.2021.002167 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в мкр. Лянгасово г. Кирова». Дополнительным соглашением к контракту от 22.12.2022 № 8 установлен новый срок завершения строительства дома 01.06.2023. Просили применить ст.2.9 КоАП РФ.

14.04.2023 постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. В решении заместителя руководителя ГУФССП России по Кировской области дана оценка представленным пояснениям администрации города, согласно которым заявителем не представлено доказательств отсутствия возможности исполнения решения суда в установленный срок и администрацией приняты все меры для исполнения решения суда. Ссылка администрации города Кирова на предоставление жилого помещения в многоквартирном жилом доме в мкр. Лянгасово г. Кирова, планируемого к сдаче 01.06.2023, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. Длительность проведения строительных работ, перенос срока сдачи объекта застройщиком, дальнейшая работа после окончания строительных работ по постановке на кадастровый учет жилых помещений не являются основанием для неисполнения требований судебного акта. Данных об исполнении решения суда на дату рассмотрения жалобы не представлено.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными. Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города Кирова от административной ответственности не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава майора внутренней службы ФИО1 от 14.04.2023 и решение заместителя руководителя ГУФССП России по Кировской области - заместителя главного судебного пристава ФИО2 от 13.06.2023 по делу № 311/23/43001-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова – оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья С.А. Стародумова