Дело № 5-576/2022 копия
УИД 43RS0034-01-2022-001890-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 сентября 2022 года
Город Слободской Кировской области
Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ООО «Октябрь 32», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области 24.06.2014,
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
ООО «Октябрь 32», является работодателем следующих граждан республики Узбекистан:
И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.05.2022 по настоящее время,
М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.05.2022 по настоящее время,
М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.05.2022 по настоящее время,
И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.05.2022 по настоящее время,
С. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.07.2022 по настоящее время,
М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.07.2022 по настоящее время,
Д. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.07.2022 по настоящее время,
Ж. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.11.2021 по 17.05.2022,
Т. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.07.2021 по 02.06.2022, с 06.07.2022 по настоящее время,
Н. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.11.2021 по 02.06.2022, с 06.07.2022 по настоящее время.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Октябрь 32» осуществляет несколько видов деятельности, в том числе деятельность, предусмотренную Общероссийским классификатором видов экономической деятельности 47.99, - торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков.
Соответственно, в силу пункта 5 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» общество не вправе привлекать и использовать иностранных работников.
В судебное заседание защитник юридического лица ФИО1 представил отзыв, указывая, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсутствует имущественный ущерб. С учетом изложенного наказание в виде штрафа может быть замено субъекту малого и среднего предпринимательства предупреждением. Также имеются основания для применения ст.2.9 КОАП РФ. Штраф, предусмотренный санкцией статьи, несоразмерен степени вины и наступившим негативным последствиям, повлечет банкротство предприятия. При таких обстоятельствах более целесообразно назначение наказания в виде приостановления деятельности.
Лицо, составившее протокол, ФИО2 полагал, что отсутствуют основания для замены штрафа предупреждением либо для применения ст.2.9 КОАП РФ, поскольку ООО «Октябрь 32» систематически игнорирует требования законодательства в сфере миграции.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КОАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 5 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 1706 от 07.10.2021 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля для торговли розничной прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Хозяйствующие субъекты, заявившие при государственной регистрации данный код вида деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности не вправе привлекать и использовать иностранных работников.
Как установлено материалами дела, ООО «Октябрь 32», являясь работодателем 10 граждан республики Узбекистан, по настоящее время имеет код деятельности 47.99, то есть не вправе привлекать и использовать иностранных работников вне зависимости от того, этим либо иным видом деятельности они заняты.
Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями о 10 гражданах республики Узбекистан, у которых заключены трудовые договоры с ООО «Октябрь 32» по состоянию на 2022 год, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.09.2022 о том, что общество имеет код деятельности 47.99.
Оценив совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
ООО «Октябрь 32» относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу частей 2 и 3 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КОАП РФ наказание в виде штраф подлежит замене на предупреждение в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что общественные отношения, являющиеся объектом инкриминируемого правонарушения, обеспечивают режим осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, ответственность по части 1 статьи 18.17 КОАП РФ призвана стимулировать соблюдение миграционного законодательства, судья приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для замены штрафа предупреждением.
Также не имеется оснований для применения ст.2.9 КОАП РФ – признания правонарушения малозначительным, учитывая существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а также то, что код 47.99 до настоящего времени не исключен из видов деятельности, осуществляемых юридическим лицом.
Исходя их фактических обстоятельств дела, судья считает целесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности минимальным сроком.
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.9 -29.10 КОАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Октябрь 32» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком 14 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 КОАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья подпись А.Н. Смолина
Постановление13.09.2022